歷經25年努力！ 健全我國社福體制「社會福利基本法」三讀
〔記者楊丞彧／台北報導〕為確立我國社會福利基本方針，健全社會福利體制以及保障國民社會福利之基本權利，並作為未來進一步推展之參據，以利相關社會福利法規得以適時檢討，並落實各福利項目具體措施，立法院院會今(5)日三讀通過《社會福利基本法》。民進黨立委吳玉琴表示，此法推動歷經25年時間，除基本綱要式條文，也進行五大補強。民進黨立委范雲表示，很高興能爭取到將福利服務定義為「以人為本、家庭為中心、社區為基礎」，展現我國社福體系並重個人與家庭的決心。
《社會福利基本法》就社會福利之定義，為社會保險、社會救助、社會津貼、福利服務、醫療保健、國民就業及「社會住宅」之福利事項。其基本方針以保障國民基本生活，尊重個人尊嚴，發展個人潛能，促進社會參與，維護社會公平正義為宗旨；其目標應本於社會包容、城鄉均衡及永續發展之原則，並兼顧家庭及社會責任，以預防、減緩社會問題，促進國民福祉。提供方式應以現金給付、實物給付、租稅優惠、機會提供或其他方式。
根據三讀通過條文之規定，中央政府應考量國家政策發展方向、經濟與社會結構變遷情況、社會福利需求及總體資源供給，訂定社會福利政策綱領，並至少每5年檢討一次。
此外，中央政府對重大社會福利政策，得衡酌縣市人口分布、財政能力及其他情形，酌予補助。各級政府應寬列社會福利經費，對於經濟不利處境者，應優先補助。縣市政府應衡酌轄內社會福利需求及資源情形，就資源不足地區優先規劃興辦、布建各項社會福利設施，促進區域均衡發展及資源合理分配。
而先前在立法院社會福利及衛生環境委員會審查時，有立委及社福團體希望能調整「福利服務」定義「以家庭為中心」之條文，憂心家庭被與戶籍綁在一起。衛福部次長李麗芬則澄清，條文內所提之「家庭」概念非傳統戶籍上的「家庭」。在民進黨立委范雲等爭取下，調整為「福利服務應以人為本、以家庭為中心、以社區為基礎」，對有生活照顧或服務需求之國民提供支持性、補充性、保護性或預防性之綜合性服務。
另三讀通過之條文也明訂，國家應肯認多元文化，國民無分性別、性傾向、性別認同、年齡、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社經地位及其他條件，接受社會福利之機會一律平等。政府對處於離島、偏遠地區或經濟、身心、文化、族群需要協助者之社會福利，應考慮其自主性及特殊性，依法律予以特別保障，並扶助其發展。政府應尊重原住民族文化及族群之自主發展，依其意願，保障原住民兒童、少年、老人、婦女及身心障礙者之相關社會福利權益。
另也明訂，各級政府委託辦理福利服務前，應依實際需要，就受委託者資格條件、服務內容、人力、必要費用、驗收與付款方式及其他與服務品質相關之事項，邀請社會福利事業及服務使用者代表溝通協商。
完成三讀後，排審法案的召委吳玉琴表示，《社會福利基本法》的立法從1998年社會福利會議上就有呼聲，今天完成立法程序後，成為我國第九部基本法，這段路走了25年。25年來，弱勢族群的福利已有具體進步，也補強相關社會安全網、落實長照服務、推動社會住宅並減輕育兒負擔。
吳玉琴表示，除基本綱要式條文外，本法主要做五大補強。第一，將社會住宅納入社會福利範圍。第二，各級政府辦理社會福利前，應邀集社福事業及使用者代表，針對委辦事項進行溝通協調。第三，各級政府應由首長或其指定之人成立社會福利相關政策會。第四，各級政府應在國土計畫或都市計畫擬定或通盤檢討時，將社會福利土地及空間納入規劃。第五，人民社會福利權受侵害時，得依法尋求救濟。
范雲表示，《社會福利基本法》是台灣首部社會福利綱要性的立法。她提及，在立法過程中，她一再強調無論有家或無家的個體，都應該照顧，也與芒草心、人生百味等團體共同召開記者會，為受虐兒、受暴婦女、無家者請命。她很高興最終成功爭取，將福利服務定義為「以人為本、家庭為中心、社區為基礎」，展現我國社福體系並重個人與家庭的決心。范雲也提醒衛福部，必須嚴格檢視社福產業勞動環境，逐步提升待遇，落實薪資新制、杜絕機構回捐，別讓工作者只能燃燒自己。
民進黨立委莊瑞雄指出，《社會福利基本法》三讀通過後，預期能更加保障人民請求社會福利給付及救濟之權利，並確立國家社會福利事務制度，健全民間社福經營環境。另也規範各級政府在福利事務上的專責組織及專職的人力、事務、財政負擔原則，並建立社會福利目的事業共通規範，以及社會行政與專業人士制度等，進而規範國家社會福利事務治理體系之架構。莊表示，國家對於社會福利的提供負有最終責任，期盼政府能持續健全社會福利體制與環境。
留言 35