能源｜英國工業戰略新布局：十年計劃，削減能源成本、加速產業升級

2025年6月23日(優分析產業數據中心)

英國政府即將公布全新的十年工業戰略，旨在回應產業界對高昂能源成本的長期關切。

這項戰略涵蓋 2025 至 2035 年，關鍵目標之一是從 2027 年起，為高耗電製造業減免高達 25% 的電費，預估將有超過 7,000 家企業受惠。

高電價削弱競爭力

過去幾年，英國工業界頻頻呼籲政府正視能源成本負擔。

根據製造業組織 Make UK 的說法，英國企業所面對的電價常常高出歐洲同業數倍，對高耗能產業而言無異於「隱形稅負」，導致投資轉向國外、本地就業機會流失。

📌新戰略規劃中，政府承諾自2027年起，為7,000多家電力密集型製造企業削減最多25%的電費。
具體作法包括免除可再生能源義務（Renewables Obligation）、氣候變遷稅（Climate Levy）等加價項目，讓高耗能產業在國際上能更有競爭力。

為何現在推出？

這項工業戰略的發布時機，反映出英國面對三大現實挑戰：

🔻國際對手競相祭出補貼政策：
美國自《通膨削減法》（IRA）上路以來，大量補貼新能源與製造業投資；歐盟亦迅速推出《淨零產業法案》，對重要製造業提供資金與政策保護。相比之下，英國長期未有系統性產業政策，被視為「落後一步」。

🔻本地企業信心疲弱：
在脫歐後的不確定性與高通膨環境下，英國投資成長停滯不前。製造業界強調，若政府再不拿出更具前瞻的規劃，將無法吸引長期資本投入，也難以培育下一代技術人才。

🔻能源與氣候政策交織：
面對淨零排放目標，如何在推動能源轉型的同時，確保產業不因成本壓力而外移，是政府需平衡的重心。

聚焦八大優勢產業，五項計畫同步推出

除了能源補貼，這項工業戰略也清楚勾勒出未來十年英國的產業發展重點。

政府將聚焦於八大關鍵領域，包括：先進製造、創意產業、綠色能源、國防工業、金融服務、生命科學、太空科技與農業技術。

此外，政府也將同步推出五項行動計畫，針對特定產業推動研發創新、人才培育與國際市場拓展，涵蓋內容如創意產業振興、綠色能源出口等，以全面提升英國的產業競爭力。

政策工具三箭齊發：技能、資本、法規改革同步推進

除了補貼措施與產業聚焦，這項工業戰略也提出三項制度性的改革工具。

首先，政府計劃在2028至2029年間，每年額外投入12億英鎊，用於推動技職教育、職場再訓練以及產學合作，藉此回應企業長期以來對「缺乏合格人力」的抱怨，並強化勞動市場的技術適應力。

同時將擴大英國商業銀行（British Business Bank）的職能，透過注入更多資本，協助中小企業取得貸款與創投資金，進一步鞏固本地創新體系與新創企業的資金來源。

最後，為了消除行政障礙、提升投資效率，政府也將著手簡化相關法規，尤其在研發補助申請、工業用地規劃以及環境許可等領域加快審查流程，避免企業投資案因冗長程序而延宕甚至流失。

在全球競爭格局下，英國能否逆轉「去工業化」趨勢？

這次提出的十年工業戰略，顯示出英國政府已清楚意識到長期「去工業化」對經濟發展與國家安全所帶來的風險。然而，面對美國、歐盟甚至亞洲國家的競爭，僅靠補貼或減費仍屬「止痛」。英國若要真正重啟工業強國之路，未來還需要：

🔺積極加入全球供應鏈重組，爭取更多綠色製造與再生能源設備的投資落地
🔺深化技術研發與人才培育，讓高附加價值產業得以擴張
🔺建立穩定的工業政策共識，避免每次政府更替就讓產業「重新洗牌」

這份戰略雖非萬靈丹，但為英國產業帶來一線希望。未來能否實現目標，考驗的不只是政策內容，更是執行力與市場信心。