無視川普進逼　習近平暗推新版「中國製造2025」拚高科技產品

在美國總統川普政府靠關稅拚製造業回流，要求中國將經濟發展方向調整為刺激內需的同時，北京正考慮推出一個新版的「中國製造2025」總體規劃，以推動高科技產品的生產，顯示出中國無視美國的喊話，想要繼續牢牢掌握製造業主導權的野心。

彭博26日引述消息報導，中國官員正在為習近平代表性政策「中國製造2025」的未來版本擬定新計畫。這項為期十年的新計畫，將優先發展晶片製造設備（chip-making equipment）等技術。不過，為了避免引起西方國家的反彈，這項計畫可能不會使用「中國製造2025」這個名稱。

其中一位知情人士表示，另一組負責制定中國自2026年起實施的5年規劃的決策官員，正試圖讓製造業在國內生產毛額（GDP）中所占的比重，在中長期內維持穩定。在討論過程中，官員們曾談到是否應該在這5年規劃中，設定一個「消費占GDP比重」的具體數字作為未來的經濟目標，但目前傾向不這麼做，因為擔心政府缺乏有效手段來刺激民間消費，所以不願承諾具體數字。

知情人士指出，這些規劃的內容目前仍在討論階段，在正式公布前可能會有大幅調整。其中，5年規劃預計將於2026年3月的全國人大年度會議上對外公布，而新的製造業藍圖則可能在會前或會後任何時間發布。

無視美財長喊話「再平衡」　中國繼續壓寶製造業

由此可見，中國目前打算維持一貫的整體經濟戰略，這正是美國和歐洲一再批評助長貿易失衡的戰略。中國的消費支出約占GDP的40%，遠低於已開發國家50%至70%的水準；另一方面，包含製造業在內的投資支出同樣占GDP的40%，約為美國的2倍，也是全球歷史性的高水準。

這也意味著，美方一再呼籲中國經濟「再平衡」（rebalance）的目標，可能難以實現。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）12日接受全國廣播公司商業頻道（CNBC）訪問時表示，「撇開戰略物資不談，我們或許可以共同努力。」並補充，「我們需要更多製造業產能，而中國需要刺激更多消費。因此有機會一起實現經濟再平衡，我們會拭目以待。」

川普祭關稅與脫鉤雙壓　中國高喊內需戰略卻行動保守

一方面，川普政府透過出口管制與關稅，推動所謂的「戰略性脫鉤（decoupling）」，以強化美國在鋼鐵、醫療與半導體等領域的自主能力，北京對此要求表現出明顯抗拒，包括持續對稀土供應實施管制，顯示中國對國家安全的高度重視。另一方面，川普政府也施壓中國轉向更依賴消費，而北京也多次強調必須刺激內需，以避免經濟陷入通縮螺旋，並抵銷川普關稅可能導致的出口下滑。

中國國務院總理李強在今年3月的全國人大會議上表示，「大力促進消費」是政府今年的首要任務，並敦促各級官員把擴大內需作為長期戰略。不過，自那之後，中國官員在提振消費方面鮮少推出具體的新措施，而是選擇觀望現有的整體支出計畫是否足以實現「約5%」的全年經濟成長目標。中國決策層依然將製造業視為國家安全與就業的核心支柱，而人工智慧公司「深度求索」（DeepSeek）今年初的技術突破，也進一步強化了北京對自身發展戰略的信心。

「中國製造2025」變敏感詞　習近平改打「新質生產力」續拚技術突圍

習近平政府在2015年推出「中國製造2025」計畫，目標是讓中國在電動車、商用飛機、半導體、機器人等多個領域成為全球領先者，於2035年將中國打造為「世界中等製造強國」。彭博研究顯示，該計畫大致上取得成功，中國在13項關鍵技術中，已取得其中5項的全球領先地位，其他7項還在追趕中。

由於國際間的反彈聲浪，「中國製造2025」已成為一個敏感詞彙。取而代之的是，習近平開始強調包括電動車、太陽能板和電池在內的「新質生產力」，根據中國發展和改革委員會旗下的一份報紙3月曾報導，「發展新質生產力」已成為各政府機構制定下一輪5年規劃的重點研究方向，強調在半導體、新型能源材料等核心技術上取得突破的重要性。