能源｜義大利 Energy Release 2.0：製造業如何藉政策翻轉能源成本劣勢？

2025年6月30日(優分析產業數據中心)

義大利能源部長日前宣布，歐洲執行委員會已正式批准義大利政府的「Energy Release 2.0」計畫，該計畫旨在協助國內高耗能產業應對高漲的電價，同時引導企業投資再生能源。

政策背景與產業壓力

義大利高耗能產業長年處於能源成本劣勢。根據義大利工商總會（Confindustria）於2025年5月發出的警告，義國工業部門電價比歐洲平均高出超過35%，對外銷導向產業造成極大壓力，甚至威脅產業外移。

面對歐洲碳邊境調整機制（CBAM）、供應鏈去風險化與 ESG 要求等新制度疊加壓力，義大利若無法提供具吸引力的能源成本與綠電可得性，將在未來十年逐漸被東歐、中東等新興競爭對手超越。

電價補貼數據：固定價格大幅低於市場均價

根據義大利政府統計，2024年全國電力平均價格為 108.5 歐元/MWh。而此次「Energy Release 2.0」提供的固定電價為 每 MWh 65 歐元，相當於市場價的約六折。這種價差對於電力成本占營運比重甚高的鋼鐵、鋁業、造紙、水泥等產業，是一項實質且有感的補助。

同時，固定電價也有助於企業避開短期市場的價格劇烈波動，使生產規劃更具穩定性，營運決策更具可預期性。

對於正面臨國際競爭與成本壓力的製造業者來說，這樣的能源環境有助於中長期產能布局與人力調配，進一步強化企業的營運韌性與國際競爭力。

投資換補貼：企業需導入或委託綠能建設

除此之外，這項政策的另一特色，是要求電價受惠企業「以綠能投資作為回饋條件」。具體來說，企業可選擇以下方式履行義務：

• 自行投資再生能源產能，例如太陽能電廠、風電場，並納入企業營運或用於內部電力自給；

• 委由第三方承攬再生能源建設專案，由義大利國家能源管理局 GSE（Gestore dei Servizi Energetici）以競標方式媒合第三方開發商進行建設。

這種「價值交換」的政策設計，不僅提升了整體制度的透明度與財政效率，也讓企業從單純的補貼接受者，轉型為能源轉型的實質參與者與推動力量。

長遠來看，這有望催生出新的產業合作模式，例如企業間的綠電交易平台、再生能源投資聯盟等，進一步擴大綠色經濟的發展空間。

未來展望

「Energy Release 2.0」計畫象徵義大利能源政策邁入新階段，展現出政府在經濟穩定與能源轉型之間取得平衡的企圖心。此一政策具備多重戰略意涵：

🔺強化產業韌性：協助高耗能產業度過高通膨與能源價格波動期。
🔺加速綠能擴張：讓每一筆補貼都對應綠能投資，擴大國內再生能源裝置容量。
🔺提升國家競爭力：透過穩定能源成本與供應，吸引外資與企業回流。

在全球能源價格波動與碳中和壓力交錯之下，這類「補貼導引綠能投資」的政策邏輯，不僅適用於義大利，也具備在歐盟內部甚至更廣泛的先進工業國之間推廣的潛力。「以價制碳」因此有望成為未來工業政策與能源轉型策略中的新形態。