風評：力挺陳柏惟，不修選罷法—蔡英文的政治算計

台灣基進黨立委陳柏惟罷免案倒數10天，身兼民進黨主席的總統蔡英文日前表態，民進黨上下全力支持陳柏惟，理由是反對「惡質罷免文化」。在蔡英文親自下達動員令之後，把民進黨跟陳柏惟綁在同一輛戰車，並指國民黨「全黨打一人」，無異是將這場原屬於立法委員的罷免攻防，正式升高至藍綠對決戰場。

陳柏惟被綁上綠旗，推上罷免戰場，蔡英文說要反對「惡質罷免文化」，民進黨打出「反惡罷，促正常」口號——不過，創造惡質罷免文化的始作俑者，又是誰？

潘朵拉的盒子，隨隨便便揭開

2014年太陽花學運後，民間人士發起「割闌尾（藍委）」計畫，鎖定國民黨前立委吳育昇、林鴻池發動罷免，這項罷免案最後未過門檻，卻因此促成《選罷法》的修改。在民進黨前主席林義雄提出下修罷免門檻等「還權於民」訴求，終於促成全面執政的民進黨，在2016年11月下修罷免門檻，開啟了潘朵拉之盒。

首先是罷免各門檻的調降，提案門檻由選舉人總數的2%降到1%，連署門檻由13%下修至10%，罷免通過門檻取消原本的「雙二一門檻」（投票率須達50%，且同意票過半），改為同意票需達選舉人總數的25%，且同意票大於反對票。其次，加倍延長各層級罷免的連署時間。此外，修法還刪除罷免活動不得宣傳、罷免投票不得與其他各類選舉合併舉行的限制，罷免活動支出可申報綜合所得稅扣除額。這成為現行《選罷法》的模樣。 

去年罷免高雄市長韓國瑜成功，顯然是因《選罷法》下修門檻所致，綠營巧妙地鑽此縫隙，初嘗到罷免門檻下修的甜頭。當時的罷韓行動，是由府院黨挾國家機器，組成國家隊介入操作。民進黨在罷韓過程中所顯現出的霸道、專制且不擇手段，蔡英文得意地宣稱「台灣的民主又再往前邁出了一大步」，展現勝者為王的驕傲。 如今蔡英文力挺陳柏惟「反惡質罷免」，而綠營罷免韓國瑜的行動，難道就不算「惡質」？

罷免怪象頻傳，誰才是「真惡罷」？

綠營罷韓過關，藍營祭出「報復式罷免」策略。今年初，罷免桃園市議員王浩宇案過關，讓民進黨大為驚愕，蔡英文下達總動員，守住無黨籍高雄市議員黃捷的罷免案。繼罷韓之後，「甩王」、「清捷」、「刪Q」、「罷昶」接連而來，連民進黨立委吳思瑤、國民黨台北市議員羅智強、國民黨立委江啟臣，也動輒遭到罷免傳聞的威嚇。

下修門檻的罷免案，浮現諸多畸型怪象。一是罷免議員的門檻居然高於議員的自身得票，王浩宇、黃捷皆1萬多票當選，罷免同意票需要7萬到8萬票且多於不同意票；二是中央民代的罷免比當選容易，以陳柏惟案為例，11萬多票當選，罷免同意票僅需7萬多票，但要多於不同意票；三是遇上罷免案，邊緣政黨或少數黨最為孤立無援，不像大黨有雄厚資源；四是罷免對於初入政壇的年輕人最為不利，易扼殺其政治生命；五是罷免案成為上次選舉的延長賽或下次選舉的熱身賽，甫當選就必須戰戰兢兢面臨下一波的罷免挑戰，如此一來，又哪來的心思為民服務？

民進黨以仇怨鼓動罷韓，國民黨以妒恨以牙還牙，冤冤相報，惡性循環下，台灣政局就一步步走向暗黑的境地。前總統陳水扁就曾多次反對罷韓，因為自己有切膚之痛，扁曾說：「民主時代有選舉權就有罷免權，但如果真的對韓國瑜的施政不滿意，2年後用選票讓他下台就好，難道一定要罷免嗎？」罷免耗損的人力物力財力相當可觀，所造成的撕裂、對立與怨恨，勢將惡性擴大，且衍生成無止盡的循環之局，台灣動輒陷入罷免攻防的病態社會。

不願釜底抽薪，仍是政治算計

綠營支持者會說，明明是韓粉和泛藍陣營為了韓國瑜被罷免，因此才發動一連串的「報復性罷免」。但是，泛藍支持者也會說，先沒有惡性的罷韓行動，哪有後來的這一切？事實上，以民主政治的常態而言，擁有更大優勢與資源的執政黨，本就該對在野黨展現更大的和解與努力，總有一方要付出較多實質的誠意，才可能修復傷口，避免形成更慘烈的創傷。

蔡英文力挺陳柏惟，標舉「反惡質罷免」的崇高理由，拒絕與國民黨對話與和解，也沒有提修改《選罷法》，難道有利綠營就是「民主」，不利綠營就都是「惡罷」？如果蔡英文真的有心，何不拋出修改《選罷法》的方向，回歸制度面？國民黨、民進黨何不針對制度提出理性討論，思索罷免制度如何避免「報復性罷免、仇恨性動員」，讓無窮無盡的冤冤相報踩下煞車？（推薦閱讀：朱立倫接黨魁立威首戰　殲擊獨派立委的5大戰略考量）

照理說，罷免案應是政治例外。如今，這例外反成了新常態。新常態的始作俑者是民進黨，下修門檻且啟動罷韓，促成接二連三的報復性罷免案，耗費國內龐大社會資源。蔡英文與其空喊反對「惡質罷免文化」，要求民進黨對陳柏惟孤注一擲，升高藍綠對決的態勢，何不去修改《選罷法》，作為釜底抽薪之道？否則，明眼人都看得出，所謂「反惡質罷免」的作態，也只是一場政治算計罷了！

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