能源｜歐盟新補助草案恐冷落重工業？金屬業示警：競爭力正快速流失

2025年6月9日(優分析產業數據中心

歐盟即將在6月26日公布「綠色產業歐盟補助框架」（Clean Industry State Aid Framework），這是一套規範成員國如何對產業提供合法補貼的政策指導規則，是推動《綠色產業協議》（Clean Industrial Deal）、振興歐洲工業競爭力的一環。

然而，歐洲金屬業組織Eurometaux指出， 2 月釋出的草案嚴重忽略重工業處境，未能提供足夠支撐以因應高漲能源成本，恐重創金屬產業的國際競爭力。

歐洲金屬業處境艱難

Eurometaux致函歐盟執委會主席馮德萊恩及相關人員，強調儘管業界致力於去碳化，但若政策過度聚焦於環保目標，卻未同步強化高耗能產業競爭力，將是一大錯誤。自2021至2022年能源危機以來，部分冶煉廠的能源成本占營運成本比重，已由四成飆升至六成。

與此同時，美國業者享有廉價天然氣，中國企業則獲得全產業鏈的政府補貼，進一步壓縮歐洲金屬業的生存空間。

政策排除能源密集產業

Eurometaux指出：

1. 「綠色產業歐盟補助框架」的草案中缺乏對高耗能產業的直接援助措施，無法協助其在短期內抵抗高昂電價衝擊。

2. 歐盟補助機制也未設立實質誘因，協助用電大戶轉向低碳電力來源。

3. 即使企業有意採用綠電，也因基礎建設不足、技術瓶頸與電網限制等現實條件所限，難以有效實行，顯示制度設計與產業實況脫節。

4. 草案可能因企業所使用電力的間接碳排放，將部分企業排除在補助名單之外。Eurometaux警告，這樣的設計恐導致企業因無法掌控的供電結構而承擔排碳責任，轉型壓力反而成為額外負擔。

此外，該組織也呼籲歐盟應支持如斯洛伐克Slovalco煉鋁廠等已停工產線的重啟。該廠為中東歐重要的鋁生產基地，其閒置反映出能源價格壓力對基礎金屬產業的實質衝擊，若不及時補救，恐造成更多產能流失，進一步削弱歐洲供應鏈的韌性與自主性。