川普政府的「掠奪外交」！《日經》指核心理念為「世界由大國掌握」與「小國遵從決定」...示警「幕僚競相討好」：缺乏諫言恐面臨多重風險

美國總統川普（Donald Trump）自上任以來，對外政策本質「新雅爾達主義」（New Yalta Doctrine）越來越明顯。《日經》指出，川普外交政策有兩大核心理念，「世界應由大國之間交易並掌控」與「堅信小國不應插手大國之間的交易，而應遵從其決定」。基於這兩項前提，美國政府內部存在四大勢力，而川普身邊的官員多競相討好，進而導致缺乏敢於進諫的幕僚，恐使川普面臨多重風險。

以下為《日本經濟新聞》全文報導：

川普政府露出獠牙的掠奪外交　「國王」身邊無人敢違抗

川普美國總統的對外政策本質變得越來越明顯，其核心理念是世界應由大國之間交易並掌控。基於這一前提，俄羅斯既是侵略國，同時也是促成烏克蘭停戰不可或缺的合作夥伴。

川普外交的另一個本質，是堅信小國不應插手大國之間的交易，而應遵從其決定。他對烏克蘭總統澤連斯基在停戰條件上的諸多要求感到憤怒，並一度凍結軍事援助，正是這種思維的體現。

除大國外，其他國家只能被榨取利益

1月13日公開的專欄文章曾指出，川普外交的本質是「新雅爾達主義」（New Yalta Doctrine）（〈川普式「霸凌外交」的本質——大國主義的雅爾達傾向〉）。二戰末期，美英蘇三國領袖齊聚克里米亞的雅爾達，決定戰後勢力範圍的分配。如今，川普推行的正是類似的大國外交。

然而，除了新雅爾達主義，川普外交的本質正變得更加無情且毫不留情。當年羅斯福、丘吉爾、史達林三人在雅爾達會談時，還共同確立了聯合國的創建，為世界秩序鋪設軌道。

但川普對全球秩序的建立毫無興趣。他認可的「對等交易夥伴」僅限於中國、俄羅斯等大國。而對國力較小、在美國面前地位弱勢的國家來說，它們則淪為利益被榨取的「掠奪」對象。典型案例包括烏克蘭、中美洲的巴拿馬運河，甚至是丹麥屬地格陵蘭島。

川普在3月4日的施政方針演說中，提及巴拿馬運河時使用了「taking it back」（奪回）、談及格陵蘭島時則說「get it」（拿下）。他的語氣並非指以對價購買，而是暗示如有需要，將直接掠奪。

盟國的誤判——日本等國的期望落空

歐洲各國、日本、韓國等美國的盟國同樣無法置身事外。儘管它們或許不至於被當作掠奪目標，但川普認為美國對盟國擁有「債權」，並不視其為對等的交易夥伴。

日本首相石破茂在2月上旬與川普首次會談，雖然平穩結束，但日本政府與執政黨內部仍存有「如同第一任期一樣，川普政府的第二任期應能勉強應對」的樂觀想法。然而，這是一個嚴重的誤判。

川普政府上台前，美國盟國曾抱持一絲希望，認為其外交政策不會如憂慮般極端。他們以為美國政府內部有多個派系，對外政策將在平衡之下形成。然而，這一假設如今已被現實粉碎。

確實，當前的美國政府內部存在四大勢力

第一種勢力是國內優先派，他們最重視國內的重建，對美軍的海外介入持消極態度。代表人物是副總統范斯（Vance）。

與此相對的是對中強硬派，其目標是贏得與中國的大國競爭，代表人物包括國務卿盧比奧（Rubio）和負責國家安全事務的總統助理沃爾茨（Waltz）。

第三種勢力是對外有限介入派，他們主張減少美軍在歐洲的介入，並加速向亞洲轉移軍事重心，代表人物是國防部副部長候選人科爾比（Colby）。

最後，第四種勢力則是以馬斯克（Musk）為代表的企業家派。

其中，盧比奧等對中強硬派深知，為了對抗中國，與盟國的合作至關重要。因此，包括日本、韓國在內的美國盟國曾寄望這一派系能在一定程度上掌控外交政策。

然而，現實並非如此。據熟悉內情的前美國高官及川普政府的政策顧問透露，目前政府內部並不存在能夠對川普產生強大影響力的派系。

競相討好川普的側近

內閣成員與幕僚之間雖然依照政策或理念有所聯繫，但不像派系般緊密結合，更接近於一種鬆散的「星雲」狀態。因此，川普的權力如同「國王」般絕對。

若以宇宙來比喻，川普是太陽，而閣僚與幕僚則如行星一般圍繞著他運行。一旦違逆太陽，便會失去引力，被拋出太陽系之外。

川普第一任期內的一名前幕僚表示：「閣僚與幕僚們根本無法提出建言，甚至不斷揣測川普的意向，竭力迎合。他們競相說出讓川普開心的話語，以獲取他的歡心。」

其中最典型的例子便是副總統范斯。他在2月舉行的慕尼黑安全會議上對歐洲猛烈批評，明顯是迎合川普的「厭歐」立場。

同月下旬，烏克蘭總統澤連斯基訪問白宮時，范斯竟在川普面前當眾斥責他。華盛頓的外交專家普遍認為，這是一場政治作秀。

內部矛盾與孤立的風險

缺乏敢於進諫的幕僚，將使川普面臨多重風險。

第一，川普如「太陽」般膨脹，可能導致「太陽系」結構變形。目前，與川普關係密切的馬斯克與內閣成員間已傳出不和。若烏克蘭停戰談判或關稅外交陷入僵局，閣僚與幕僚間的摩擦勢必加劇。

第二，盟國與友好國可能逐漸疏遠美國。即使川普政府內部仍能維持團結，但若在國際舞台上陷入孤立，美國的「太陽系」也無法維持其主導地位。

中國國家主席習近平已經將絕對權力集中於自己手中。當政權變得專制，難聽的情報便不再上達，導致決策失誤的風險上升。

雖然美國與中國的政治體制完全不同，但川普同樣面臨類似風險。全球應持續關注美國政府內部的權力結構變化，以洞察未來趨勢。

（圖片來源：川普臉書）