當亞洲富國設法刺激生育，這一國正忙著「計畫生育」！當地專家稱寧願少子化

亞洲及其他地區的新生兒人數直線下滑之際，菲律賓面臨著令台日韓羨慕的「困境」：生育率高。擁有1億1300萬人口的菲律賓，不需要為迎接新生兒的家庭提供現金獎勵，也不必擔心國家死亡人數多於出生人數，或年輕勞動力逐年減少。但該國小馬可仕政府警告稱，再不解決人口問題，菲律賓便無法獲得經濟繁榮。

降低生育率為何成國家發展關鍵？

根據《彭博》（Bloomberg）報導，菲律賓國家經濟和發展局局長巴利薩坎（Arsenio Balisacan）表示，雖然對富裕國家來說，勞動力減少可能是問題，但這些國家官員相對擁有更多資金能投資於技術和發展。而在菲律賓，人口越生越多，對有限資源的分配造成巨大壓力，因此政府已將「計劃生育」列為今年國家預算優先事項之一。

「最基本、最根本的問題是，要讓我們的窮人擺脫困境，改善獲得公共服務的機會，讓每個人都能有更好的生活，」巴利薩坎說道。

菲律賓逾八成人口信奉天主教，民間對避孕措施的使用相當保守，法律也禁止墮胎。該國2020年婦女生育率達2.8，是東南亞生育率最高的國家之一，也是亞太地區唯一一個青少年懷孕率在過去20年內上升的國家。

從前幾任總統開始，該國當局為達到減貧目標、擺脫低收入家庭的養育困境，設法推廣避孕藥、保險套的使用，以避免婦女意外懷孕。艾奎諾三世（Benigno Aquino III）儘管遭到菲律賓羅馬天主教會強烈反對，仍大力推廣避孕藥使用。杜特蒂（Rodrigo Duterte）執政時，向600萬婦女免費發放避孕藥。

菲律賓經濟學專家：解決少子化問題相對容易

由於世界生育率下滑，聯合國預測的人口成長數字也逐年往下修正。聯合國最新估計，2100年全球人口數量將達104億的峰值，比先前估計的110億人還少。關於人口下降對世界的影響，專家的看法好壞參半：雖有利於環境永續發展，但人口老齡化也將提高退休年金、醫療健保費用。

根據聯合國數據，到2050年，菲律賓是少數幾個將佔全球人口成長一半以上的國家之一。菲律賓知名經濟學家巴利薩坎認為，菲律賓面對人口成長、降低貧困率的挑戰，必須好好利用「人口紅利」，但國家若不能創造夠多優質就業機會，國內生產毛額（GDP）也難以飛升，從這個角度來看，日本等富裕國家的決策者要解決出生率下降問題還比較容易。

「只要放寬你們的移民政策就行，」他說，「我寧願遇到的是那個（少子化）問題。」

菲律賓計畫生育有用嗎？

菲律賓2012年通過生殖健康法以來，政府擴大推動計劃生育，增加提供避孕及生育控制手段、性教育和產婦護理等服務。據報導，這些政策已初步奏效。政府數據顯示，菲律賓2022年生育率降至每名婦女生育1.9個孩子，低於人口替代水準，即生育率2.1。農村地區的婦女的生育率為2.2，城市婦女生育率則為1.7。

菲律賓人口委員會執行主任貝薩爾斯（Lisa Grace Bersales）表示，菲律賓想要獲得人口紅利，就必須提高勞動力素質，提升女性和其他少數群體的勞動參與以及減少其他容易滋生不平等的因素。據貝薩爾斯稱，人口委員會預計本季度或下個季度發布「五年人口計劃」，囊括健康需求、教育、就業、移民和氣候變遷等問題。（推薦閱讀：六四34周年》「天安門母親」仍活在政府監視中　誓不放棄為死去親人討回公道）

總部位於馬尼拉、1995年成立的婦女健康組織「Likhaan Center for Women's Health」執行長梅爾加（Junice Melgar）表示，菲律賓婦女有龐大的避孕需求，也一直呼籲希望了解更多避孕方式。公眾意識的提高也有效減少意外懷孕，據統計機構稱，如今約有一半已婚菲律賓女性不希望意外懷孕生子。