觀點投書：人民的立法院，已成為民進黨的立法院？！

談《反滲透法》前，不妨先來個快速劇情精彩回顧，一邊看一邊梳理脈絡！

為備戰2020大選，今年9月28日的民進黨33周年黨慶特地擴大舉辦，除了在圓山大飯店舉辦全代會，當天下午2-8時於中央黨部前的北平東路封街舉辦黨慶，並以「台灣派對」主題，英文為Party in Taiwan，蘊涵豐富台灣獨立與政黨派對的雙關意義。

蔡英文則在民進黨黨慶（全代會）為大選誓師稱：「2020這一戰，對手不只在國內，更在對岸，對岸的文攻武嚇和政治介入，只會更多不會更少，他們最不希望蔡英文連任、民進黨國會過半。希望台灣選出一個凡事對北京低頭，不敢買戰機、也不敢撐香港民主的政權的人。」

蔡英文的說法非常明白的造訴人民，民進黨早已將「對岸」設立為假想敵，而在己方全面執政的優勢之下，自然順理成章，也不能停留在維持現狀的舊觀念，下一個階段的使命跟任務，是要用民進黨全黨的思維，來突破兩岸維持現狀的框架。

於是，台灣從台灣人的台灣，成為民進黨人的台灣、立法院從國家人民的立法院，成為民進黨人的立法院。

為達成蔡英文的誓師目標，民進黨立委相繼提出《國安五法》、《中共代理人法》。

卻為因應2020大選，立法院將縮短會期，《中共代理人法》相關修法必須趕在11月18日前完成審查才能提交立法院院會，最後《中共代理人法》未在本屆會期結束前完成審查。

據媒體報導，提出《中共代理人法》修法的民進黨立委、外交及國防召委王定宇，不滿黨內對於相關修法沒有進度，而在黨團的line群組內「開幹」黨團幹部，甚至一氣之下就退出黨團群組。

然而，卻有民進黨黨團成員私下表示，《中共代理人法》》相關專法、《礦業法》修法都有施行上的困難性，也都各有各的矛盾，要喊當然都可以喊。何況，「誰不想喊」？但是許多時候要做更全盤性的考量，兩個法案都面臨很複雜的問題，真的很難解釋。

不過，我們在前面說過了，民進黨所推動的法案，多數可說是為2020大選的聲浪與選票而來。雖然《中共代理人法》於11月18日胎死複中，但民進黨並未因此罷休。

11月25日民進黨黨團總召柯建銘、幹事長管碧玲、書記長李俊俋，共同公布《反滲透法》草案全文共12條，以取代日前引發爭議的《中共代理人法》修法。

本案在11月26日於程序委員會提案增列議程，28日由李俊俋於內政委員會主持公聽會，29日於院會提案逕付二讀。

截至目前，本案審議進度為立法院長蘇嘉全12月27日召集朝野協商，31日三讀《反滲透法》草案。

民進黨團版《反滲透法》草案，第二條：

本法用詞定義如下：

境外敵對勢力：指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體，亦同。

滲透來源：

境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。

境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其派遣之人。

前二款各組織、機構、團體所設立、監督管理或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人。

儘管蔡總統在政見會公開允諾可以坐下來談談，黨團總召柯建銘也同意朝野協商，但卻對12月31日『三讀』《反滲透法》草案的立場毫無鬆動，根本看不出有民進黨有一絲一毫的協商誠意，民進黨官員及立法委員們仍繼續頂著《反滲透法》，奮力往前衝！

由此可得，民進黨除了倉促立法的心態、違反程序正義的手段之外，根本不理會社會大眾對『執政者可公然羅織惡法、隨意設計構陷入人於罪』的疑慮！

進言之，《反滲透法》從一開始就鬧起沒斷過的質疑聲浪，雖引來蔡總統口諭『朝野協商』，但民進黨堅持本法三讀不變，不落人口實的『朝野協商』形同虛設，無實際效用。

「抗中反陸」已是民進黨備戰2020大選系列的主軸，最經典的台詞也當然與被打壓、台灣主權、國家安全、辣台派、叛國者、一國兩制、共諜…等等脫不了關係。

對於，民進黨急推《反滲透法》的心態，眾台商個個憤慨萬千。

一名蘇州台商接受媒體訪問表示，民進黨政府一定會說，如果台商沒做違法的事，心裡坦蕩蕩，根本不需要擔心。會擔心，就代表台商心虛。

但實務上，大陸商場競爭激烈，如果競爭對手出陰招、損招，拿我們和當地台辦或其他大陸政府官員見面的照片，回台惡意檢舉他接受大陸指示意圖影響大選，豈不是無端受牽連？

況且《反滲透法》形同把大陸變敵國。那些為了台灣經濟發展，離鄉背井到大陸經商打拼的台商同胞們，怎麼莫名其妙就有可能被判定『叛國』了呢？

其次，寧波台商協會黃聖朝會長也表示，台商在大陸做生意，哪有辦法不和當地政府往來？《反滲透法》所謂「境外敵對勢力」，明明就是在講中國大陸；而台資企業在大陸一定是受到大陸政府的監督管理，從這角度，台商豈不是都變成滲透來源？

第三，國內企業客戶眾多，與大陸企業（陸方企業少不了政府或政黨的成分）往來更非少數，國人往來出差大陸者甚多；近來發現，雙方或多方業務洽談交流之際，免不了談論兩岸觀點或政治議題。

常有類似案例發生，我方人民出差被問：「兩岸的關係統一或獨立，你比較認同？」

當我方人民依據蔡英文的兩岸政策去回應：「維持現狀」。

陸方人民立即表示，沒有「維持現狀」這種答案，只有統一或獨立兩個選項，你選哪一個？

（可想而知，蔡英文主張維持現狀，已經不是大陸人民認同的答案了。）

第四，看到這裡讓人更好奇，赴陸教學的教育工作者與留陸學生的境遇。

陸方國立或私立大學裡的教師學生談論彼此政治觀點，或參與兩岸事務研討會交流更是家常便飯；再加上大陸的學校單位受到大陸政府的監督管理，依據《反滲透法》條文，難道我國赴陸從事教育工作或求學的學子們，也都變成滲透來源？

第五，看過了兩岸商務、學術的立場之後，不能不考量宗教文化交流人士的險處。

宋楚瑜競選辦公室發言人于美人就質疑，我國每年多少人到大陸做宗教交流，怎麼知道請吃飯的是不是共產黨，要是不小心請到，那回來我們是不是就是共諜了？難道媽祖是共諜嗎？玄天上帝是共諜嗎？

王定宇則反擊，《反滲透法》僅針對接受境外敵對勢力的指示、委託、資助之下，進行五種行為開罰，不要再拿媽祖嚇信徒，利用不存在的事實去恐嚇宗教信仰者與台商，非常夭壽。

民進黨全面執政三年餘的「2019年台灣代表字大選」全民投票活動中，「亂」字在全部7萬9915票裡面，得到了1萬323票，被認為是最能代表2019年的字，它是由知名導演李安和清華大學榮譽教授李家同所推薦。

李安認為，很明顯台灣到處都繃得很緊，希望我們有一年可以做到「和」這個字。彼此了解、彼此尊重，和氣一點，為大家想一想，共同生活，大家都是人類嘛？今年想當然的一些理想的反彈，給我們的一些教訓，然後記取教訓，怎麼樣應付他。

李家同約莫表示，（最近）外交部又鬧了國慶賀電的怪事，再加上教改所造成的種種古怪問題，使我們覺得蔡英文的『這個國家』實在有點亂。

綜上所述，可以看出民進黨的整體性紀律、鬥爭精神和講幹話的潛力，這是絕不能低估的。

《中華民國憲法》第二章已明定人民之權利義務的保障。

此外，政黨取得執政權的目的乃為保障人民免於恐懼的自由。

但在民進黨全面執政下，人民之權利義務與應享有免於恐懼的自由已經丟掉一大半了，執政黨有好的、也有不好的，我們的國家中華民國不能再「亂」下去，因此2020對人民來說極為重要，比較差異、慎重選擇，才可為國家、為自己帶來更美好的幸福未來與翻轉突破！（推薦閱讀：廖元豪觀點：請抓間諜，而非拿滲透二字來抹紅）

＊作者藍蝴蝶為公共行政碩士，時事評論人；李福軒為美國猶他州立大學電機博士，OpenKMT聯盟理事長。

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