芬蘭欲驅逐外送員，理由是賺太多？
芬蘭的移民政策向來不夠友善，今（2022）年 5 月有一則新聞更是在芬蘭掀起熱議：「芬蘭欲驅逐食物外送員，理由是賺太多。」來自迦納的 Musah 在東芬蘭大學取得化學碩士學位後，找不到相關工作，於是開始在食物外送平台 Wolt 當起外送員，卻在申請居留證延簽時被拒絕，面臨被驅逐出境的危機。
賺太多被懷疑，賺太少也不行？
Musah 被拒絕理由是主管機關「懷疑」他的高收入牽涉不法行徑，不相信當 Wolt 外送員一個月可以有高達 5,600 歐元（約新台幣 16.9 萬元）的薪水，然而主管機關儘管質疑，卻沒有相應的調查可以證明其所指的不法行徑究竟為何。
回顧當初，移民局規定Musah 如果想為太太與3 個孩子申請移居至芬蘭，月薪至少要達2,900 歐元。因為在餐廳工作無法有如此高的薪水，他才決定當全職的餐點外送員，拼命工作，光是為家人申請居留證，去年就花費6,000 歐元——無疑形成了「賺太多被懷疑、賺太少也不行」的窘境。為了留在芬蘭，他得進行行政訴訟，而因為移民相關的訴訟案例積案太多，平均得等待近一年左右才有結果。候審期間，Musah 無法出境，因此長期無法和家人團聚。
為何這樣的案例引起國內熱議？芬蘭和台灣一樣是小國家，同樣面臨人口老化與人才短缺的困境，這些都阻礙著國家的經濟發展。芬蘭各界於是不停倡議政府更改移民政策，引進更多國際人才，終於，這些努力在今年有了顯著的進展，上半年有多項移民新政策上路，分別針對非歐盟的國際學生、專業人才及新創。本文將介紹新政策的重要變革。
借鏡加拿大，推「兩週核發工作簽證」
芬蘭在 6 月啟動兩週內快速核發專業人才、新創及其家人的居留證。而且，取得核可的電子通知後，即可入境，無需在原居住國等候居留證卡片。
上（7）月舉辦的天下論壇夏季場，就邀請到加拿大駐台北貿易辦事處代表芮喬丹（Jordan Reeves）分享如何以「廣納移民」的方式擴大人才庫，強調多元與包容能加強國家競爭力。
事實上，芬蘭這項新政策是效法自加拿大，「兩週核發工作簽證」的政策已在加拿大實行5 年，協助企業引進總計超過7 萬名專業人才。友善的移民環境與政策，助加拿大東南部大城多倫多成為人才流入與多元化排名世界第一的城市，有超過 51% 的人口是境外移民；相較之下，芬蘭目前的總外來人口只佔 8.5%，這也讓民眾期待該項新政策在芬蘭成功發酵。
芬蘭「國際學生居留證」政策重大變革
芬蘭每年有大約 5、6 千名國際學生進入高等學府就讀，根據統計，畢業後大約有一半會留在芬蘭。這數字相較於其他大國家，實在微不足道，為了吸引更多國際學生，今年 4 月中新上路的政策，即讓國際學生有機會在就學 4 年之後就取得申請永久居留的資格。
以下整理重大變革，包括：
一、學生居留證類別從B 簽（temperary）改為A 簽（continuous），讓國際學生念書的居留時間，可計入申請永居或是公民的累計年限。
二、效期延長至完整的學習期間，只需要第一年申請一次即可，費用為 350 歐元（約新台幣 10 萬元）。
三、財力證明只需第一年即可。雖然居留證效期給滿整個學習期間，但申請時財力證明只需足夠 12 個月所需即可；一年需 6,720 歐元（約新台幣 20 萬元）在個人帳戶裡。
四、畢業後找工作簽證延長為兩年A 簽。以往是在學生居留證到期前得申請找工作簽證，是效期一年的 B 簽；現在更改為兩年 A 簽，且在畢業後 5 年內都可以申請。換言之，畢業後離開芬蘭，依然可以申請回到芬蘭找工作。該項政策同樣適用於研究員。
五、放寬工作時數限制。將原本平均每週可工作 25 小時的限制放寬為 30 小時，且之前規定的平均計算期限為一學期，目前改為一整個學年的每週平均時數。如果是大學校方要求學生必須實習，可做全職，並不受限，讓國際學生能夠賺取到更多收入，以保障經濟狀況。
新的政策與舊制有多大差距呢？回顧我在芬蘭念研究所的期間，每年都得申請居留證，花了總共約 1,500 歐元（約新台幣 4.5 萬元）。畢業後找工作簽證只有一年的 B 簽。而過去兩年因疫情影響，芬蘭國內職缺較少，加上國際學生畢業後要找到合適的職位本就比本國人更困難，因此在一年的找工作簽證到期之前，為了留在芬蘭，依照身邊朋友經歷的狀況，我聽過以下 4 種：
其一是先到餐飲業打工，以換取工作簽證，再繼續找其他正職機會；其二則是自行創業，申請創業居留證，以接案工作維生；其三是申請同居居留證，條件是同居人是芬蘭公民或者有居留證的外國人，且已同居至少兩年；最後一種則是接受其他歐盟國家的遠距工作機會，繼續居住在芬蘭。以我個人為例，我是在找工作簽證到期前找到了正職工作，得以申請 4 年的工作簽證。
芬蘭移民新政策上路之前，非歐盟學生要累計到足以申請永久居留或公民的資格，整個居留期間得至少耗費 6、7 年左右。今年上路的新政策讓國際學生畢業後更容易留在芬蘭，無疑是芬蘭在留才與吸才政策上的重大變革，後續成效如何，則有待我們繼續關注。
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