鋼鐵｜鋼鐵進口增11%，巴西25%關稅將退場？鋼鐵巨頭投資決策卡關中

2025年5月7日(優分析產業數據中心)

2025年5月，對全球最大鋼鐵製造商之一的安賽樂米塔（ArcelorMittal）而言，是決定未來在巴西重大投資計畫命運的關鍵月份。這不僅僅是企業財務決策的時間點，更折射出一個更宏觀的問題——在全球鋼鐵產能過剩與地緣政治影響下，新興市場如何平衡本土產業保護與貿易自由之間的微妙關係。

關稅保護傘還能撐住？

為因應中國廉價鋼材大量湧入市場，巴西政府於2024年4月針對部分鋼鐵產品實施為期一年的25%進口關稅，同時設置部分免附加費的配額制度。然而，即便如此，2024年巴西鋼鐵進口量仍較前一年成長11%，並在2025年3月創下單月歷史新高，引發國內業者強烈批評，認為政策效力不足。

這些貿易防禦措施是否將延長，目前正處於政策審議的關鍵期，也成為安賽樂米塔是否啟動下一輪投資的風向球。

政策影響投資意願

自2022年起，安賽樂米塔已在巴西投入250億雷亞爾（約50億美元），預計於今年完成。接下來的五年，公司計劃再投入至少100億雷亞爾（約20億美元）。然而，該公司巴西負責人Jorge Oliveira明言，若政府未展現進一步保護本地產業的決心，其中規模高達40億雷亞爾（約8億美元）、位於埃斯皮里圖桑托州的Tubarao鋼廠擴建計畫，恐將被延後甚至取消。

Oliveira指出，鋼材進口已對投資意願造成實質衝擊，強調「這與任何企業的投資意願是背道而馳的。」

保護與開放的兩難

鋼鐵產業是巴西工業基礎的重要支柱之一，主要企業包括 Gerdau、Usiminas 與 CSN。面對中國鋼材持續湧入，業界普遍關注政府是否將延續既有的防禦性貿易措施，以維持市場穩定與本地生產誘因。

然而，若過度依賴保護主義，亦可能引發國際貿易摩擦或推升國內物價，對整體經濟造成反效果。Oliveira透露，雖然鋼鐵業期待政府至少延長現行措施，但同時也積極研擬替代方案來強化防線，顯示目前政策工具尚不足以有效遏止進口壓力。

未來幾週的政策走向，將成為左右整個巴西鋼鐵業投資與競爭態勢的關鍵轉捩點。