專論》朝小野大非怠惰藉口 賴清德政府上任後轉型正義應「大步向前」
Newtalk新聞
台灣的轉型正義工程，在民進黨完全執政的情況下，因選舉考量而不斷自我設限，沒能真正採取聯合國所謂的「整體性途徑」（holistic approach）來處理轉型正義，導致過去八年轉型正義的成果，往往不斷延宕、充滿保守與妥協。
轉型正義最大的敵人是時間，許多政治受難者前輩及家屬都已經年老。政治受難者蔡焜霖曾經沉痛地向蔡英文總統提問：「我想知道，究竟是誰殺了我的朋友？」然而，前輩已在去（2023）年 9 月 3 日過世，他永遠、永遠都無法得知誰是加害者了。
蔡前輩在生前常常引用米蘭‧昆德拉的名言：「人類對抗權力的鬥爭，就是記憶與遺忘的鬥爭」。那些主張「讓過去的事過去吧」，無疑就是用遺忘臣服過去壓迫者、殘忍地拋棄過去的受害者。
容我引用南非大主教戴蒙斯‧屠圖（Desmond Mpilo Tutu）的主張：「過去的一切並未消失、沉寂。除非我們能徹底地解決一切，堅定地直視它的核心，否則它就會不斷回過頭來糾纏我們，甚至挾持我們；因為這正是它奇特的本質」。
因此，在 2024 年的台灣，我認為轉型正義有以下幾點必須嚴肅看待。
▌不追究過去政權的加害者，無形中成為共犯或幫凶
台灣推動轉型正義至今，最大爭議之一就是「只有受害者，沒有加害者」。就如同，德國著名猶太裔作家拉爾夫‧喬達諾（Ralph Giordano）所說：「最後，謀殺犯仍在我們的人群中⋯⋯」。
在 2022 年 5 月促轉會公布的任務總結報告中，針對追究加害人的部分，包括刑事追訴與公部門人事清查，做了相當的研擬與規劃，並提出了識別及處置威權時期加害者的法律草案。
依照後續行政院的規劃，法律草案應於 2023 年 12 月前報行政院，但業務延宕至今，也沒有對外公開說明延宕原因。如今在民進黨立院席次未過半的情況下，法制化難度恐怕難上加難。
然而，我認為無論如何都應該進行加害人的追究，至少要最大程度地開放政治檔案，因為一旦公開、加害人必然浮現，台灣社會自然就要對威權時期的「加害行為與行為人」以及這個加害者體制做出回應。
▌中正廟要轉型
去年 10 月 30 日，75 個關心正義工程的民間團體，手持二二八與白色恐怖受難者遺像與標語至中正廟抗議，大聲疾呼「台灣不需要獨裁者紀念堂」，呼籲民進黨政府盡速完成中正廟轉型。
台灣在市中心樹立一個這麼大的獨裁者紀念堂，40 年來，每天整點都有憲兵獻上威權崇拜儀式，政府並將中正廟當作觀光景點，這對台灣民主是何等諷刺！我認為，只要中正廟沒有轉型的一天，轉型正義就還遠遠不夠。
呼籲賴清德政府，不應該延續蔡英文完全執政時期的怠惰。上任時應立即提出《中正紀念堂管理處組織法修正案》的修法規劃，朝向清除威權象徵、落實轉型正義。
▌國防部與退輔會多次表達反對拆除兩蔣銅像
國民黨立委徐巧蕊上個月質詢退輔會主委馮世寬時關切，退輔會對於拆除單位內蔣介石銅像的態度如何？馮世寬表達「堅決反對」。
行政院長指示國防部推動軍中轉型正義教育，國防部卻畫下護蔣紅線，強調營區現存 252 處兩蔣銅像，基於飲水思源、尊重歷史，並非作為威權崇拜，而是部隊隊史的一部分，將全數採維持現址保存不拆除。不僅如此，受內政部列管的 934 件威權象徵，目前僅有不到 20%受處置。
我們相信賴清德總統保有去除威權象徵的價值與經驗，對於國防部公然捍衛獨裁者銅像威權象徵、挑釁政府轉型正義，嚴重威脅政府的指揮系統，是巨大國安危機。賴政府除了鼓勵地方政府及民團去除威權象徵，應制定處置程序與期程，系統性積極推動去除目前殘存於民間與軍隊的威權象徵。
▌重新檢視促轉會熄燈後，轉型正義業務的承接機制
2016 年 5 月 20 日，蔡英文總統在第 14 屆總統就職演說中，承諾過的「在總統府成立真相與和解委員會」最後並沒有落實，取而代之的是成立促進轉型正義委員會。
我們都清楚，促轉會是有時間限制的臨時組織，解散後應該有完善的承接機制，去持續深化轉型正義的工作與成果，並落實最終報告的建議方案。
如今，促轉會已經熄燈兩年了，轉型正義的業務分散到各部會後，經常被常態性業務所排擠；作為幕僚單位的行政院人權及轉型正義處，未來更需要行政院積極主導，追蹤既有推動轉型正義各部會的法制化與業務，並定期報告各部會的進度。
我認為，政府應慎重參考國外經驗，以普世價值為基礎，形成屬於台灣經驗的轉型正義，重新去系統性地規劃並執行轉型正義工程。
如今，賴清德執政團隊即將上任，朝小野大不應該成為怠惰的藉口，更應該透過轉型正義塑造台灣價值。期許新政權可以讓台灣轉型正義「大步向前」，公民團體也會持續推動和監督。
作者：台獨聯盟台北市分部副召集人林志鴻
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2024/05/16 永社 Taiwan Forever Association 【新聞稿】05/16「賴政府將上任 轉型正義應『大步向前』——民間推動轉型正義團體聯合聲明」記者會新聞稿