「台美21世紀貿易倡議」舉行首場會談！李淳提出2證據表明：台美FTA第一步啟動

台灣與美國6月1日宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」，27日也在華盛頓舉行第一次會談。中華經濟研究院WTO中心資深副執行長李淳博士今（28）日接受寶島聯播網《新聞放鞭炮》主持人周玉蔻訪問，表示FTA可以分成貿易規則、關稅自由化、服務業及投資自由化三部分，從「台美21世紀貿易倡議」的內容，加上美國聯邦公報日前邀請公眾進行意見評論，兩項證據都顯示，「台美21世紀貿易倡議」其實就是台美FTA的第一步。

李淳指出，一般FTA雙邊貿易協定會分成三部分，分別是「新的貿易規則」、「關稅自由化」、「服務業、投資及政府採購自由化」，「台美21世紀貿易倡議」就是啟動第一塊貿易規則的談判。至於為何不啟動另外兩部分的談判？李淳則說，美國現在的朝野氣氛，尤其是拜登政府的民主黨，並不支持討論關稅及投資自由化，其次是美國行政部門要談判需經由國會法令授權，但該法令去年7月到期，拜登政府卻未要求新的授權法，若雙方要談FTA，必須經過較為複雜的程序，因此改用「倡議」這個詞彙。

李淳說明，今年3月美英FTA遭擱置，雙方改用「美英未來跨大西洋貿易對話」的名義持續討論，內容跟FTA相差無幾，只是包裝不同。另一個證據是，美國聯邦公報日前公佈了啟動倡議的消息並邀請公眾進行意見評論，目的寫明「請大家給予談判方針意見」，相較於TIFA是政府之間處理技術問題，這樣的程序在美國通常是屬於啟動FTA的步驟，這一些證據都能顯示，「台美21世紀貿易倡議」就是台美FTA第一部分的啟動。

周玉蔻接著詢問，剩下的兩個部分何時能啟動？李淳則說，這部分英國已經幫我們寫好答案了，3月時英國表示，理解並尊重美國不支持關稅談判的氣氛，但仍會針對相關規則進行充分討論，待美國政策立場改變後再完成後續的談判，對台灣來說也是一樣，先完成三分之一的談判，後續取決於美國的政治氛圍跟方向再來進行。

李淳強調，台灣一直期待跟美方談FTA，這次算是三分之一的突破，雖然有聲音認為沒有談關稅自由、投資自由就不算完成，但以農產品為例，台灣從美國進口有一半都是農產品，但台灣農產品關稅平均是10%至12%，美國關稅比台灣低，關稅談判首當其衝的是台灣的農業；而從投資市場來看，美國的投資市場是全球最自由，反而是台灣在電信、金融等產業一直被抱怨限制太多，因此這兩部分晚點談，對台灣未必不利。

至於這三分之一的FTA談判何時能完成？李淳則說，「台美21世紀貿易倡議」的內容與CPTPP高度對應，而CPTPP的這些規則，當初都是美國提出，再參考美國對墨西哥、加拿大新的協定內容，大概就能整理出美國對台灣會有哪些要求，加上台灣之前準備加入CPTPP，也基本能達到CPTPP的規則，當然台灣也可能會對美國提出其他要求，但總體而言雙方是在準備程度非常高的情況下坐上談判桌，所以應該可以越快越好。

（顯圖取自行政院臉書、新聞放鞭炮）