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國際

不只印度移工!莫迪近年深化對台關係 一文看他為何不提一個中國政策

太報

更新於 2023年12月05日09:09 • 發布於 2023年12月05日08:20 • 李寧怡
印度總理莫迪,攝於2017年7月。路透社

全球人口第一大國印度近年加強與台灣接觸,不僅雙邊貿易額大增,隨著台灣可望引進印度移工,有分析認為雙方擴大政治接觸的時機也趨於成熟。香港《南華早報》指出,印度曾因忌憚中國而與台灣保持距離,但近年的交流趨於密切,之所以改弦易轍,2020年的中印邊界衝突是最大轉捩點,印度甚至因此避談「一個中國政策」。此外,印度總理莫迪早年的「台灣經驗」或許也發揮作用。

南華早報》指出,總統蔡英文2016年首次當選就職時,印度並未派任何官方代表來台參加就職典禮;到了2020年,印度總理莫迪(Narendra Modi)的態度已出現轉變,請兩位國會議員透過視訊向蔡總統道賀,當時還引發北京當局呼籲「國際社會」遵循一個中國政策。

又過了將近4年後的今天,台灣與印度間的關係已進一步深化,而印度與中國的關係仍處於緊張狀態。

報導細數台印關係進展,包括2021年雙邊貿易額達70億美元,是20年前的7倍。今年7月,台灣在孟買開設了駐印度實質外交機構「台北經濟文化中心」第三個辦事處。

台印接觸擴及教育、軍事

台灣的鴻海集團近期宣布在印度投資16億美元設廠;上月勞動部長許銘春也宣布正與印度商討引進移工一事,但人數還不確定;針對先前傳出的10萬人,我政府已斥為中國散播的假消息。

報導還提及,我教育部次長劉孟奇上月率團訪問印度多間大學,強調雙方將加強教育合作。

更讓北京不悅的是,印度與台灣的接觸已擴展至軍事層面。8月間,有三名印度前高級將領來台參加一場政府舉辦的安全對話,有報導稱,他們曾在國防部轄下智庫國防安全研究院參與閉門會談。

印中邊境衝突讓印度對中態度翻轉  

長居台灣的印度記者蘇旺(Suvam Pal)說,2020年6月爆發的印中邊界衝突,讓印度的中國政策產生「翻天覆地的變化」。當時至少有20名印度軍人、4名中國軍人在衝突中喪生。

蘇旺指出,就在此前兩年,印中兩國還頗為友好,莫迪2018年赴中國武漢與中國國家主席習近平會晤;習近平則在翌年回訪新德里。

然而印中邊界衝突破壞了兩國之間的信任關係,印度也開始在各個層面與台灣接觸,「直到今天」。就在2020年,印度將外交官員的中文學習計畫從中國轉往台灣。印中爭議邊界長達3400公里,上週兩國還開了衝突爆發至今第28次邊界會談,迄無結論。

莫迪多年前曾訪問台灣

事實上,印度與台灣的關係有迅速進展,或許也與莫迪的「台灣經驗」有關。早在1999年莫迪就曾以印度人民黨(Bharatiya Janata Party)秘書長身分訪台;2011年,他曾以古茶拉底省(Gujarat)首席部長身分接待台灣代表團;2012年,台灣官員也造訪古茶拉底省參加一項全球招商會議。

印度希夫納達爾大學(Shiv Nadar University)學者傑可布(Jabin Jacob)指出,印度與台灣的關係進展有其道理,因為雙方不僅有共同的經濟利益,也有共同的政治與戰略利益。

傑可布說,中國在邊界問題上對印度加強施壓,台灣也飽受中國侵擾,且越來越多台商撤離中國,「印度和台灣自然有更多可以合作之處」。

他表示,北京經常錯判印度政策是「跟著美國走」,事實是印度早在1950年就率先承認中華人民共和國,比美國早了近30年。

不過自1991年蘇聯解體後,印度展開「東望」(Look East)政策,積極與鄰國建立經濟與戰略關係,企圖晉升區域強權,制衡中國逐漸擴張的影響力。1995年,印度與台灣互設代表機構。

華府專家:與台接觸國家 印度具高度重要性

華府智庫傳統基金會(Heritage Foundation)亞洲研究中心主任史密斯(Jeff Smith)說,印度在此之後進入「探索期」,對北京的一中政策維持「審慎而敏感」的態度。

到了2010年代初期,印度對中國的順從態度逐漸改變,雙方關係出現一連串小型危機,加上習近平上台後趨於強硬,使兩國之間更常出現爭執。

史密斯認為,雖然台灣的外交空間看似在縮小,僅餘13個邦交國,但許多非邦交國都在「找新方法強化與台灣在外交與經濟上的連結」,而印度「可能是最重要的一個」。

英國倫敦國王學院教授潘特(Harsh Pant)則認為,當前的印太區域處於「變動的現實」,「除非理念相近的國家攜手合作,很難建立有利的權力平衡,讓這些國家維護自身利益與價值」。

報導指,在印度與中國關係降溫之際,台灣蒙受其利。以去年美國時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台為例,中國以圍台軍演作為回應,印度則要求中國「克制」。而且,印度官員在各種聲明中也不再提「一個中國政策」。

事實上,自2010年北京宣稱擁有印度東北部阿魯納查省(Arunachal Pradesh)的主權後(中國稱「藏南地區」),印度就拒絕確認一中政策。印度時任外交部長史瓦拉吉(Sushma Swaraj)2014年向中國表示,「如果要印度同意一個中國政策,中國也應該支持一個印度政策」。

印度媒體First Post則指出,中國當時向有邊界爭議的印度查謨與克什米爾(Jammu and Kashmir)居民發出「另紙簽證」(Stapled Visa))而非一般簽證,也讓印度政府不滿。

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