「行政區劃程序法」草案送政院！徐國勇強調：這不涉及縣市合併問題、內政部不會修地制法

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格的提議，引起地方關注。立法院內政委員會今（6）日邀請內政部、行政院針對此議題報告並備質詢。內政部長徐國勇強調，內政部研擬的「行政區劃程序法草案」已送到行政院了，但這部法處理的事「程序」，不牽涉要不要合併的問題，至於地方制度法，內政部不會主動提出修法。

徐國勇表示，「行政區劃法草案」已經送到行政院了，政院正在研議當中。不過，他特別向在場委員解釋，該法案以前叫「行政區域規劃法」，而內政部此次版本特別加上「程序」兩字，因為該法不涉及各縣市合併的問題，他擔心送立院後，委員會開始去思考合併的問題，「但沒有這回事」，這個法處理的是，如果有縣市確定要合併，可以依此法中的程序來辦理，希望委員不要混淆。

過5成民意支持合併　立委意見卻分歧

儘管新竹市長林智堅帶頭拋出「竹竹倂」想法，獲得超過5成的民意支持，但目前新竹縣市合併人口未達125萬人的門檻，若真的要推動合併，還必須先修正「地方制度法第4條」，將直轄市人口門檻調降至100萬人。今日國民黨立委林思銘、魯明哲、吳怡玎等人也都關注徐國勇對於修法的態度。

徐國勇直言，是否要推動「竹竹倂」最根本的還是法律層面要能符合規定，才有發動的可能，目前「竹竹倂」顯然不符合規定，若要合併就要修法。

「我個人不贊成修法把人口（門檻）下修，」魯明哲表示，身為桃園區域立委，他昔日也參與桃園縣市合併升格的過程，因此他並沒有立場阻止哪個縣市去爭取升格；但他認為，升格應該要利用「政策推動」來鼓勵外地人口入籍，而不是用修改法律的方式，因為法律的穩定性很重要，且全國都在依循，「如果今天修法調降，哪天改到80萬人也不是不行」，希望政府不要破例。

面對多位立委輪番試探立場，徐國勇直接表明：「內政部沒有要提出地方制度法的修法。」但他強調，內政部尊重立法委員的意見，若有委員提出下修人口的案件，內政部還是要尊重。

「合併升格」需9個月準備、公告選區重劃

國民黨立委林為洲則指出，若新竹縣市合併，議員席次可能會減少，那勢必要重劃選區，就算相關修法通過，還是需要許多前置作業，包括半年的公告期、3個月的選區作業，這樣加一加至少要8、9個月的準備時間，以11月選舉往前推算8、9個月，等於本會期就要完成修法，他很懷疑，時程上是否來得及？

徐國勇坦言，若是合併不升格的話，由於目前沒有法源依據，「拼到全身汗，也不太可能」；「合併升格」的話，時間也非常壓縮，因此各方能否達成共識更為重要。中選會主委李進勇說，若修法順利的話，選務配合也不會有問題。

林為洲提醒，有必要讓民眾了解這個實情，不然現在地方一頭熱，都沒有去思考議員選區要重劃，修法要三讀通過，這都需要時間；他不是故意要潑冷水，但相關法制一定要完備，半年的公告期都要符合，因此可以朝這個方向去努力，但不一定要急著在明年11月選舉前推動。

（圖片來源：翻攝國會頻道）