全球最大的合法大麻市場來了！加拿大「娛樂用大麻」今天合法開賣　預估一年創造7000億元稅收

加拿大「娛樂用大麻」全面合法化17日正式上路，成為繼烏拉圭之後，全球第二個在全國範圍內容許娛樂用大麻合法流通的國家，而且將創造全世界最大的大麻市場。這項新政策的利弊得失、是否帶動更多國家調整毒品政策，也將成為國際社會追蹤關注的焦點。加拿大早在2001年就將「醫療用大麻」合法化。

《美聯社》調查，加拿大全國預計有109家大麻商店將陸續開業。提供的商品包含大麻乾花、膠囊、大麻酊和種子，預計明年開始販售大麻濃縮液和含大麻成分的食物。大麻業每年估計能為加拿大創造226億美元（約新台幣7000億元）的產值，許多過去用來種植番茄、青椒的溫室也開始改種大麻，搶攻這一波商機。

 加拿大參議院今年6月19日以52票贊成、29票反對，通過娛樂用大麻合法案（眾議院已通過）。總理杜魯道（Justin Trudeau）宣布，新法規在10月17日上路，大麻生產商須向政府申請執照，已成年民眾則可在合法零售店購買合法生產商製造的大麻，可在公共場所攜帶30克以下的乾大麻，可在自家種植最多4株大麻。

加拿大政府也對違反相關規定者祭出重罰。例如販賣大麻給未成年者，最重會被判處14年有期徒刑；吸食大麻之後駕車，也會遭到處罰。加拿大將在一年之後的明年10月舉行聯邦眾議院選舉，大麻政策成敗將是選戰重要議題，攸關2015年11月上任的杜魯道是否能夠繼續執政。

每10人中就有2人抽大麻 大麻合法化商機無限

加拿大卑詩省（British Columbia）的農民比倫（Mat Beren）笑說，以前他和朋友開車經過南部廣大的溫室種植區時，總是開玩笑說他們可以在那裡種植多少大麻。沒想到玩笑竟然成真，原本溫室中種植的番茄、青椒，全被換成大麻，過去的非法大麻種植業者現在成為比倫的員工，他們的客戶不再是非法藥頭，而是加拿大政府。擁有23年大麻種植經驗的比倫，現在是加拿大第一家商用大麻企業「Canopy Growth Corp」的顧問。

支持娛樂用大麻合法化政策的人士認為，吸食大麻雖然有害健康，但應該與吸菸、飲酒等議題一樣納入公衛政策考量；一味以司法措施嚴禁只會導致相關產業長期地下化，成為犯罪組織的利益來源，而且引發更多社會問題。

根據加拿大統計局資料，2015 年加拿大全國的大麻吸食者（含醫療及娛樂用途）共計約 490 萬。加拿大調查公司研究論壇（Forum Research）在2015年11月所做的調查則指出，加國每十人中就有兩人吸食大麻，更有30%的人表示，如果大麻合法化會考慮吸食大麻。如此龐大的市場使得加拿大政府希望將黑市的大麻經濟納入體制內，增加政府稅收。

美國9州允許娛樂用大麻 13州除罪化

加拿大的大麻政策與鄰居美國形成鮮明對比，美國聯邦政府法規禁止吸食大麻，但已有9州外加華府允許娛樂用大麻合法化，期中選舉後可能再添2州，另有13個州已除罪化，但聯邦禁令仍大幅限縮大麻產業的全國性擴張。相較之下，加拿大全面合法後，除了大麻種植、製造和零售業者，網路商店、運輸業和銀行業也能因應合法化事先提出相應配套。

加拿大藥物政策聯盟（Drug Policy Alliance）經理海特澤（Hannah Hetzer）認為，雖然全球已有25個國家將醫療用大麻合法化，但加拿大政府決定可寧改變其他國家對於毒品政策的辯論，「沒有其他國家立刻將娛樂用大麻合法化，加拿大可以成為其他國家向前邁進的經驗參考。」

公賣局、產地直送、私人批發… 大麻怎麼賣？各省規定不同

娛樂用大麻全面合法化之後，該怎麼買賣？哪裡買得到？則是交由各省自行決定。以卑詩省和亞伯達省（Alberta）為例，當地民眾可以向獲得政府許可的生產商蓋買大麻，然後自行販售。紐芬蘭省（Newfoundland）則允許「產地直送」，讓種植者直接透過商店或宅配販售大麻。

聯邦政府課稅依據則是每公克1美元或收10%的稅，以較高者為準。聯邦政府拿走其中的四分之一，其餘部分歸還各省，而消費者除了需支付聯邦稅，還要支付當地的消費稅。有些省分選擇公賣制度，有些則開放私人商店販售，而大部分省份都開放民眾在家種植，最多可以種植4株。

加拿大人口最多的安大略省（Ontario）因為當地保守政府的管制，要等到明年4月才會有第一家大麻商店，且當地執政黨進步保守黨（Progressive Conservative Party）也預告，將設定合法執照上限，控管可以販售大麻的店家數量。當地民眾在4月前想抽大麻，只能透過郵購或網購。

幾家歡樂幾家愁 大企業股價飆升，小商家擔心被迫關店

2017年4月大麻合法化議案通過後，Canopy Growth Corp股價便一路飆升，光是2016年到2017年，就從一股2加幣漲到 16.85加幣。投資者也摩拳擦掌準備進入大麻市場，可樂娜啤酒的母公司星座集團（Constellation Brands）也加碼40億美元投資Canopy Growth Corp。

但在卑詩省經營藥局的克萊（Chris Clay）卻很擔心，娛樂用大麻合法化後，競爭變強，執照也要重新申請，他擔心自己申請不到許可證。克萊的藥房在星期一被迫歇業，店裡的員工和他將失業。雖然卑詩省政表示，短期內不會要求無執照販售醫療用大麻的藥房全數歇業。但政府的最終計畫是將所有非法藥房全部納入體系，所有非法商店都得申請私人零售許可，否則將扣押店裡的大麻並罰款。

卑詩省公共安全廳廳長法恩沃斯（Mike Farnworth）表示，他過去參訪美國的奧勒岡州和華盛頓州的娛樂用大麻產業，學到了兩件事：「一是不該將大麻產業視為快速的搖錢樹，因為要取代黑市還需要時間。另一個經驗則是，法規不應太過鬆綁，否則事後要緊縮就會變得相當困難。」（推薦閱讀：政府公賣、產地直送、自家種植……想怎麼買就怎麼買！加拿大「娛樂用大麻」17日合法上路）

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