那些年 臺灣虛擲浪費的高價航空器
陸軍採購的最後一批7架UH-60M黑鷹直升機在2019年1月12日運抵高雄港後，這批直升機將直接撥交空軍使用以取代S-70C海鷗直升機，在接收黑鷹直升機後，今年會將十六架S-70C機中的十四架汰除，而空軍方面的理由是這批S-70C-1及S-70C-1A型機，迄今服役已有三十年，且達到空軍宣稱的飛行壽限八千小時，故將S-70C海鷗機汰除以確保任務安全及效能。
不過，以鍵匠國外航太產業人士瞭解的是，美軍標案壽限的標準是「至少」可用多少小時，而不是「只有」多少小時！
臉書軍事粉專戰鬥情報中心CIC貼文指出，近期在美國喬治亞州亞特蘭大舉行的2019直昇機博覽會（HeliExpo2019）上，內華達山脈集團採購美國陸軍退役的UH-60A，並將其性能提升至接近UH-60M的水準，會場展示的這架黑鷹直昇機飛行時數已達1萬6千5百小時，對照空軍飛行時數八千就汰除，凸顯即便國軍使用美系裝備多年，但在全壽期管理以及裝備維保上仍然與美軍有顯著的落差。
空軍的S-70C與美國海巡S-70B系出同源，相當適合移撥海巡或是空勤，無須汰除。圖片來源（左）圖片來源（右）
因此空軍決定汰除S-70C是相當不划算的行為，因為該機種所使用的通用動力GE-T700系列發動機，是目前臺灣海、陸、空使用量最大的發動機，包括AH-1W超級眼鏡蛇、AH-64E阿帕契守護者及UH-60M黑鷹都是隸屬於同一家族的引擎，加上是美軍現役主力裝備，如果國軍有持續隨美軍同步進行升級，未來後勤零件並沒有短缺和消失性商源的問題，臺灣並不是產油國，也沒有開採鑽石或黃金，加上國民租稅負擔率偏低且政府債臺高築，現今空軍自己將S-70C的壽限認定在八千小時，不考慮編列預算延壽、卻也不未編列預算採購後繼機種就直接汰除，有大錢可以買F-16V卻沒小錢用在救護機隊，甚至有媒體報導空軍有考慮將救護隊改隸陸航，難道空軍只要靠採購戰鬥機就等於有戰力？
空勤總隊報廢B234型機經美方整修後已恢復飛行狀態，並非不堪使用。
另以空勤總隊已除役的B234MLR機型為例，內政部光明正大的在2015年立法院第8屆第7會期第4次會議的報告中，白紙黑字寫下該型機維護費不足與待料停飛，然後在2016年將三架B234MLR全數汰除，臺灣在2016年將其脫手時飛行時數僅約4千小時，美國哥倫比亞直升機公司(Columbia Helicopters)以拍賣價格從臺灣取得後如獲至寶，整修更新後隨即在2017年復飛。
原本空勤的NFA801號機在美國重新註冊為N246CH，因為該公司旗下的B234同型機飛行時數已達2萬5千小時以上，購自臺灣空勤總隊的NFA801號機竟成為該公司宣傳頁面的主打明星，不知道讀到這邊螢幕前的讀者是否與鍵匠一樣，內心立刻升起一把怒火？政府花了納稅人這麼多錢採購如此高檔的高價航空器，因為缺乏全壽期管理觀念及制度，汰舊換新上就如同政府單位每隔幾年換一次電腦一般，未能善待、善用、妥善管理這些高價航空器，實是失職！
從國外資料庫可以清楚看到空勤汰除的NFA801號機已於私人公司復飛。（作者查詢提供）
此外，隸屬於空軍松山指揮部編制內，專機隊所配屬的11架畢琪飛機公司(Beech Aircraft)製造的畢琪1900C行政專機(原編制12架編號1901〜1912，損失1架編號為1905)，原擔任中、少級將領與各部會首長的運輸服務，根據空軍的研究指出，19人座的畢琪1900每小時飛行成本為21萬5千元，平均每人每座位成本破萬元，因臺灣西部高鐵通車後已較少使用，因為即使搭高鐵從台北到高雄來回，全程搭商務艙的成本也比用飛機單程要便宜，故建議應移撥3～4架予空勤總隊補充損失及退役(畢琪350摔趴在清泉崗機場後已經報廢了，而畢琪200型則是機齡達40年即將退役)的定翼機隊。
既然內政部無法編列預算，行政院便應善盡責任，妥善協調處置政府所屬的高價航空器，身為國防部及內政部大家長的行政院，實應責成政務委員出面協調(雖然政務委員缺乏航空專業，但引用學界專家統籌規劃並非難事)，空勤總隊及海巡署缺乏採購能量及決心（空勤總隊成立十餘年迄今未採購任和一架飛機，都是撿其它單位剩下的來用），即應由上級單位行政院協助，將S-70C及畢琪1900移交內政部空勤總隊或海巡署，因為政府一直拼命喊窮沒錢買新飛機，那就更不應該放任各部會便宜行事，浪費得來不易的高價航空器，這更凸顯政府和國軍缺乏全壽期管理觀念，導致高額預算浪費的問題。
是以，目前吵的沸沸揚揚的66架F-16V採購案高達四千億台幣的民脂民膏，主流媒體關注的是有沒有買貴？但是吾人更在意的是恰不恰當與合不合適的問題，以及未來是否有足夠經費妥善照顧好這批嬌客的能力。
高價位航空器的全壽期管理是妥善運用政府預算的關鍵，但卻一直未受政府部門重視。國內的觀念長期停留在「要就一次全換」（在空勤總隊的UH-1H、S-76B、B234MLR沒有一款進行性能提升或延壽，以及陸航的UH-1H也沒有性能提升就是明證），但是對照美軍，例如美國陸軍並非UH-60L推出後就將UH-60A全部汰除，而是汰除部分A型機，將部分A型機升級至A+構型，搭配採購部分UH-60L新機。而在UH-60M推出後，汰除A+型，將部分UH-60L性能提升至UH-60V（接近UH-60M），採購部分UH-60M新機。其汰除的UH-60A+也不是就只能報廢拆解或當展示機，而是用於軍售或商售，並將銷售所得挹注舊機升級或採購新機。像阿富汗陸軍採購159架就是這批退役的UH-60A+。
當初在大鵬部長任內決定以裝備三軍通用為由將陸航UH-60M黑鷹移撥給空軍救護隊，但陸軍的黑鷹是通用型，空軍的S-70C-1A是搜救型（SAR），空軍接收陸軍的通用型，因為未配備搜救任務裝備，還要花大錢將通用型構改為搜救型，這般比起編列預算將海鷗直昇機延壽，是否確實有省錢不無疑問，且陸軍由最早規劃90架，實際採購60架，到最終實際可用30架，如果過幾年陸軍分配到預算，再增購30架，豈不凸顯國軍建軍毫無章法，形同電影投名狀中「搶錢、搶糧、搶娘們」，難道光買66架F-16V，卻放任救護隊多年未建立戰鬥搜救(CSAR)能量，這些亂象中國人民解放軍看在眼裡，難道不會增加中共武力犯台的信心？）
B-1900C無法有效分擔439聯隊C-130的任務，但作為空勤任務機恰如其份。圖片來源（左）圖片來源（右）
※作者為業餘自耕農／國立暨南大學博士生／投稿獲全球空運年會ATRS錄用
留言 13