吳典蓉專欄：攏是為著「賴友友」啦

當有錢人做了蠢事，「有錢人就是任性」可能是最好的解答，但全國最有權力的人、例如總統做了不該做的事，大家無法一句「有權就能任性」一笑置之，畢竟總統的權力是跟人民借來的（蔡英文語），只是蔡英文行使權力的方式完全不像借來的，對台灣政治文化造成不可恢復的影響，接下來的賴清德更厲害，忘了現在是雙少數政府，他行使權力的方式就像是「朕即國家、全部都屬於我的」。

檢驗一個國家是否民主深化的重要指標就是：即使拿到絕對多數或一致政府的國家領導人，仍然必須面對民主國家該有的監督機制，不能任他（她）們稱霸數年，靠著下次選舉才能換掉，否則就可能如匈牙利一樣成為「不自由的民主」，或如俄羅斯這樣，雖有選舉但已經談不上民主。

簡言之，檢驗民主的標準不只是選舉，還有監督機制，所謂的監督機制包括國會、司法等獨立機制、媒體及公民團體，這四大機制在蔡英文任內被破壞殆盡，後果在賴清德這一任顯現，換句話說，不論蔡賴合不合，蔡英文任內已幫賴清德清除「路障」，讓賴清德某種程度可以為所欲為，這未必是蔡英文想要留給賴清德的legacy，但絕對是蔡英文打算給民進黨萬年執政的legacy。

例如，蔡英文藉著掌握國會多數時提名立場、忠誠度偏綠的大法官，此刻才能一舉推翻在野黨想要完備監督機制的國會改革法案，憲法法庭連2000年時規範總統到立法院詢答的相關條文一併宣告違憲，其心態就如亞太基金會董事長許信良和媒體餐敘時坦白說的，中華民國九七修憲的雙首長制仿效法國第五共和，總統到國會地位有如皇帝、當然不受詢問；這一次憲法法庭釋憲否定藐視國會罪，最大根據是行政官員對立法院只負政治責任，不負法律責任，沒牙的國會如何要行政部門負責？難怪連要個資料都要不到！當然，有關於這一點，許信良也有其見解，國會沒有工具可以監督，媒體可以監督啊，媒體每天的批評、日常的民調，其實就是一種監督。

說到媒體監督，在台灣已不是笑話一樁，而是令人想掉淚，賴政府可以將極少數仍盡監督職責的媒體當作狗吠火車（沒有被關被捉你有什麼好抱怨），但在野黨就要面臨綠媒全年無休的攻擊，蔡英文時代已是三民自和側翼合體，藉由網軍操作讓側翼新聞攻上主流媒體，此一媒體生態到賴清德時代更惡化成黨檢媒一體，成為修理在野黨的血滴子，檢廉和親綠媒體在京華城案偵辦過程中的荒腔走板，連綠委都看不下去，還算有良心的莊瑞雄批評北檢不但偵查大公開，而且媒體是每天中午就開始「上菜」、大刑伺候在野黨。黨檢媒修理在野黨是主要目的，但一個更重要的目的是轉移焦點，讓人民忽視執政者缺政績、忘記台灣真正要面對問題，一直到來不及的那一刻。

諷刺的是，在威權體制是媒體噤聲，在台灣這樣「不自由的民主」體制，許多媒體變身成為工具或側翼，當媒體失去功能，公民團體成為最後一道防線，這是許多研究獨裁體制的公共知識分子力主的最後防線，怎麼說？以賴政府近來人事酬庸的「賴友友」特殊現像為例，就可以看出各種社會群體是否仍擁有民主韌性。

其實，對不適任及不適格的「賴友友」大舉進佔國營及公股事業機構，並非只有在野黨有意見，綠營早就有人敢怒不敢言，就如蘇治芬形容自己「選擇沉默是顧全大局」，然而，這種綠色的大局說穿了就是共犯結構，為了民進黨大局犧牲國家利益，相較之下，被粗魯無預警拔官的施俊吉敢於發出不平之鳴，直接點評繼任者可能的利益瓜葛，才真的叫顧大局。

事實上，呂政璋之前傳出將接任農業金庫董事長時，就遭金融圈及相關媒體質疑，其胞弟挪用公款5千萬棄保潛逃，此一人事最後未成形，各界以為賴政府從善如流，沒想到呂政璋最後卻接任更重要的台灣金聯董事長，賴清德行事一意孤行、無視清議的作風可見一斑。但至少相關金融社群已盡言責；同樣的社群韌性也可見於文化圈，前民視總經理胡婉玲接任中央社董事長，文化圈至少還敢質疑她的專業，有人甚至因此辭去中央社董事；這些個人的抗議行動也許無事於補，理應有民主監督機制的國家還要靠個人的良心行動，也顯得時空錯置，但在監督機制闕如的狀況下，個人的發聲也算是一種補位吧！

相較之下，最令人失望的大概就是司法社群，總統賴清德提名自己的競選總部主委姚立明出任司法院副院長，從專業到經歷都不適當，如此不當的人事酬庸有三個面向，第一，任用的源頭賴清德當然有問題，第二個面向則是被任用的人是否有自知之明，明知帶來爭議，還要厚著臉皮坐享酬庸，第三個面向則是相關的公民社群公知，是否仍維持一定的獨立性，敢於發出異聲；在姚立明此一人事酬庸暗例中，三者都付之闕如，讓人見證台灣司法界被馴化（或是綠化）、成為政治工具的民主惡果。

當然，即使公民社群還存在，這麼微弱的民間力量應該是無濟於事的，對有強烈權力意志的賴清德而言，「有權就可以任性」，不然我們大概無法理解，他將自己喊舅舅的童永恭奉為總統府資政後，更安排國策顧問陳輝東的女婿黃仲銘出任資策會董事長，資策會董事長慣例不支薪，黃還要求董事會同意支付他薪水；同樣的，陳輝東的兒子陳昱凱出任外貿協會副董事長，該職過去由經濟部次長兼任、慣例也不支薪，賴政府為了讓陳昱凱有薪水，又讓行政院核定他擔任台灣糖業協會董事長，一人雙位還可拿月薪15萬。

全民看到賴政府對賴友友這樣呵護備至，不免心酸，行政院對原住民禁伐補償錙銖必較，為了賴友友，卻是任何法門都可以鑽，當然也不在意這些賴友友是否適才適所；賴總統「有權就可以任性」，賴友友們就是最好的見證！（推薦閱讀：沒專業卻接董座「呂政璋並非第一人」　王鴻薇點名2「賴友友」：但這次酬庸最難看）