觀點投書：超徵稅收的背後，隱藏深層的結構性問題？

近年來，我國稅收屢屢超徵，金額動輒千億，連續兩年更突破5,000億，創下史上新高的紀錄。然而，這種「亮眼」的財政數字背後，是否隱藏著更深層的結構性問題？審計委員聶建中在「稅收超徵公聽會」中提出質疑，曾經審查稅務案件20多年的法官學者林文舟則深入剖析，揭示了超徵現象背後的多重原因與亂象。

1、 超徵的根源：經濟成長真的能解釋一切嗎？

政府往往將超徵歸因於經濟成長，但數據顯示，經濟成長率僅2%多，稅收成長率卻能高達4%以上，兩者顯然不成正比。這說明超徵的背後，除了經濟成長，還有稅捐機關過度解釋法規、扭曲企業交易行為，甚至橫徵暴斂來達成績效目標的現象。

2、 實質課稅原則的濫用，扭曲法律精神

林文舟指出，稅捐機關往往以「實質課稅原則」為由，否定合法的商業契約安排，典型案例如Heng Ten案與太極門案。在Heng Ten案中，稅務單位無視店家與品牌供應商的合作模式，硬將商業行為解釋為佣金收入，導致企業被重罰，最終國際品牌商家紛紛撤出台灣市場，損害經濟發展。被國內外專家學者稱為「法稅228」、「台灣法稅照妖鏡」的武術門派冤稅案則更顯荒謬，將敬師禮解釋為補習費，強行課稅，顯然是對民事行為的主觀扭曲。

3、 否定租稅法定原則，擴大稅基強徵罰款

租稅法定原則本應保障納稅人權利，避免稅務機關擴權任意解釋。然而，國稅局卻反其道而行，例如將法律明文免稅的「轉投資收益」納入課稅範圍，侵蝕企業虧損抵減權益，導致企業實際稅負加重。此外，營業稅加值計算中，本應「銷項稅減進項稅」，但國稅局卻不允許補報進項稅額抵扣，導致業者被雙重課稅，無異於懲罰誠實納稅人。

4、 稅收超徵的代價：企業出走、經濟受創、民怨四起

稅收超徵不僅讓企業陷入高稅壓力，更造成經濟結構失衡。名牌企業撤出、外資不敢入台、民間投資卻步、微企創業停滯，長期下來，對國家經濟發展是一種慢性自殺。更甚者，法稅不公導致人民對政府失去信任，侵蝕法治根基，最終付出的社會成本將遠高於短期的稅收收入。

國安問題已是浮上海面的冰山一角，而法稅改革則是冰山下、刻不容緩的另一層國安危機，亟需解決超徵問題，必須從根本改革稅制：

一、預算編列應回歸實際，避免低估收入、暗藏超徵空間。

二、強化稅捐機關監督機制，杜絕過度解釋法條、扭曲民事行為的違法徵稅。

三、建立公平透明的稅務救濟管道，確保納稅人權益得到保障。

四、檢討稅收運用，超徵部分應回饋全民，避免成為政府財政黑箱。

稅收本應是國家維持運作的工具，而非壓榨人民的手段。財政公平不應靠罰款堆積，更不應讓企業和人民成為績效目標下的犧牲品。法稅改革，已是危機存亡的不可忽視之重，台灣邁向公平正義社會的必經之路。（推薦閱讀：央行打房發酵！前2月房地稅收大減　這兩個「科技縣市」一口氣暴跌5成）

＊作者職業為海外行銷