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國內

風雨中卸任!司法院長6度喊「遺憾」 許宗力吐心內話:我虧欠全國法官

太報

更新於 40分鐘前 • 發布於 41分鐘前 • 侯柏青
許宗力(左)和蔡烱燉(右)連袂卸任司法院正副院長。陳品佑攝
許宗力(左)和蔡烱燉(右)連袂卸任司法院正副院長。陳品佑攝

司法院長許宗力及6名大法官預定10/31正式卸任,司法院為因應康芮颱風,提前在10/30舉行歡送會。許宗力在歡送會上揭密,他在8年前為了推動「訴訟程序金字塔化」而答應接下司法院長,如今卻成未竟之功,也導致無法有效減少法官沉重的工作負擔,「我對全國法官感到非常、非常虧欠」,許宗力在長達20分鐘的離別致詞中6度吐露「遺憾」兩字,他臨去秋波,喊話各界應更嚴肅看待「司法過勞」的沉疴。

司法院所有現任及部分卸任大法官、各級廳處首長、各級法院院長,都不約而同的參與歡送會,場面相當盛大,許宗力要揮別主政8年的司法院,神情看來有些依依不捨。

許宗力發表長達20分鐘的臨別感言,但是,佔掉絕大部分篇幅的,不是8年來的政策功績。他說,「訴訟程序金字塔化」的未竟之功,是讓他感到最遺憾的事,這個制度牽涉到司法資源的有效分配,更直接牽涉法官的工作負荷,他堅定的說,「這件事一定要成功,我們的司法環境才能獲得改善。」

當了8年的司法院長,外界難得聽到許宗力的內心話。

許宗力10/31卸任,他最深的遺憾是訴訟制度金字塔化還沒成功。陳品佑攝
許宗力10/31卸任,他最深的遺憾是訴訟制度金字塔化還沒成功。陳品佑攝

6度嘆息!「司法過勞」的解方成未竟之功

許宗力致詞時說, 「我覺得最重要的是,如何合理減輕法官的工作負擔,我知道,當法官非常辛苦,每天案牘勞形,加班當作正常,這點很有問題。因此,如何減輕法官的工作負擔,一直是我念茲在茲的任務。」

他表示,離別前想講一些個人感到「非常遺憾」的事。許宗力吐露,「訴訟程序的金字塔制度」,是他當初同意接下司法院長的原因,這個制度恰為「司法過勞」最直接的解方。

許宗力說,自己也曾參加司法院長翁岳生(許宗力恩師)在1999年推出的全國司法改革會議,他說,大家都很清楚法官的工作負擔沉重,尤其是刑事訴訟程序上,司法資源分配相當不合理。「一審審理後,二審又採取全面覆審制,這是浪費司法資源,把法官綁在來來回回的訟訴程序上,民眾也疲於訟累,唯有將訴訟制度金字塔化,才能有效分配司法資源,這是解決問題最有效的途徑。」

司法界曾因法官之死發起白花運動,無聲表達過勞問題。資料照。廖瑞祥攝
司法界曾因法官之死發起白花運動,無聲表達過勞問題。資料照。廖瑞祥攝

許宗力說,翁岳生院長1999年就提出這個政策,也很努力推動,但到了2017年的司改國是會議又再提出這個政策,迄今他也將卸任,表示這個制度經過20多年的推動都沒有成功,他重嘆,「我感到非常、非常遺憾」。

他表示,這個制度一直無法推動有很多原因,他也不能在這裡提到底是什麼原因然後一一診斷,但他個人真的覺得很遺憾,「我期待未來的司法院長能夠持續朝訴訟程序金字塔方向走,並且能夠落實,我也一直去請託,但還是沒辦法落實,我非常遺憾。如果訴訟程序金字塔化無法完成,法官的負擔就沒辦法有效減少。現在法官的工作負擔那麼沉重…這一點,是我覺得一直虧欠我們法官的地方。」

許宗力再度表示,他不知道用什麼言語能夠表達這些遺憾,但他確實覺得對全國法官感到非常虧欠。他忍不住喊話說,「法律的生命力,是必須依靠法官的良知、良能才能發揮出來,有身心健康的司法工作者,才可能有健全的司法給付…面對『司法過勞』的困境,在司法制度的變革、投注人力物力資源,這是必要而且必須的,我希望各界,不僅僅是立委,也希望律師朋友們能嚴肅看待『司法過勞』的問題,不要從各自的本位立場來看這件事情。」

他說,只有健全的司法給付,才能讓司法環境正常,確保人民的訴訟權獲得保障,「訴訟程序的金字塔化一定要成功,司法環境才能獲得改善。」

許宗力透露,在他任內,司法機關的總員額約增加1100人,這是非常幸運的事,他要感謝前人事長、教授施能傑,施能傑是他在大學任教時一起做過研究計畫的夥伴,透過這層關係,辦成了這件很多人認為不可能的事。不過,他露出苦笑說,現在員額也即將用完,而人事長也換人了。

國民參審制度是訴訟史重要變革。圖為台北地院首件國民法官案件記者會。資料照。廖瑞祥攝
國民參審制度是訴訟史重要變革。圖為台北地院首件國民法官案件記者會。資料照。廖瑞祥攝

許宗力眼中落實的司改主張們

除了「法官過勞」的沉苛,許宗力另談到任內推行成功的諸多政策,最先被提出的例子是法院審判的透明化,例如近年努力推動專業審判及強化言詞辯論的措施。許宗力解釋,透過言詞辯論能讓各方意見在公開法庭上交鋒,幫助法官吸收不同的立場和法律的觀點,讓人民知道有各種不同的聲音,讓司法透明化,有助於司法判決獲得各界信任。

在許宗力眼中,成功落實的主張,還包括制定《勞動事件法》、《憲法訴訟法》、《國民法官法》、大法庭制度、營業秘密保護新制及被害人保護及訴訟參與等,他認為,這些新制度大致符合他接任司法院長時希望落實的司改主張。

此外,《勞動事件法》更獲得八成民眾滿意度,營業秘密案件改由智慧財產及商業法院審理管轄,讓司法程序更專業迅速有效,而持續推動「訴訟外紛爭解決機制」,更能減輕法官工作負擔和人民的訟累。

他話鋒一轉又說,8年前他隻身從學界踏入司法工作,全都是仰賴大家的點滴協助才能摸索前進,雖然有未竟全功的遺憾,但8年來,他也覺得有取得一點點階段性成果,不足缺失之處,他歸咎於個人能力不足,但有所成功之處,他歸給司法院同仁無私的奉獻,他對司法院只有滿滿回憶和衷心感謝。

許宗力接著感謝起襄助他最深的同仁,「副院長蔡烱燉對我非常的包容,常常給我一些建言,而且用非常溫和的方式來勸諫…我也要感謝副秘書長黃麟倫..這段時間沒有秘書長,對內對外都要靠他幫忙..,感謝各廳處推動司改政策。」

他也說,「很感謝全國各法院院長帶領全國法官同仁,在這麼艱困的環境下,大家也都能勉力支撐司法的運作,日夜為保障人民全力拚搏,各位是司法最寶貴的資產,值得更多尊重。我在此呼籲全國的法官們,務必要注意維護健康,好好自我疼惜。」

憲法法庭說明國會職權修法,由左至右為大法官蔡烱燉、許宗力、許志雄,這次一併卸任。資料照。廖瑞祥攝
憲法法庭說明國會職權修法,由左至右為大法官蔡烱燉、許宗力、許志雄,這次一併卸任。資料照。廖瑞祥攝

國會職權修法釋憲「大法官無愧於心」

而他最後把話鋒轉向大法官,尤其是和他朝夕相處8年的6位大法官。

許宗力感性的說,這8年來,他們共同作成73號解釋,51個判決,其中有很多都是歷史性的指標判決。他如數家珍的說,「748號是同性婚姻平權解釋,而釋字755、756號解釋(受刑人的權利救濟案),我們打破了「特別權力關係」最後的堡壘,761號解釋是通姦罪的除罪案,793解釋涉及轉型正義的黨產案,803號解釋是原住民狩獵案….針對釋字812號解釋,我們提出『明顯區隔』原則,要求強制工作必須是跟刑法執行有明顯區隔的強制工作。」

許宗力接著說,「還有111年度憲判字第6號,我們確定『全國單一市場』原則的萊豬案、111憲判字第13號的健保資料庫案、111憲判字第17號的西拉雅案、112憲判字第3號涉及轉型正義的黨職併公職案。此外,112年憲判字第11號的幽靈人口案,基於民主原則,我們肯定『必須要在選舉區實際居住一定時間才能選舉』的要求是『合憲』的。112憲判字第14號,我們釐清『法官迴避制度』的更二連身案。」

他也不諱言,「今年的113年憲判字第8號,我們肯定死刑執行『合憲』但要考量死刑的不可回復性,我們從生命權的程序保障功能,要求判死刑必須要踐行最嚴密的正當程序要求,就是『法官一致決』。最近的113年憲判字第9號,利基於我國憲法規定過去大法官解釋先例,我們界定了行政、立法關係的《立法院職權行使法》。這些都是歷史性里程碑的判決,雖然免不了引爆爭議,但都是每一位大法官無愧於心、根據《憲法》、秉持良知,為了維護自由民主憲政秩序不墜所做出的決定。」

許宗力表示,值得一提的是,8年來,大法官們共舉行33次言詞辯論,並且透過直播已經達到一定目標,就是促成《憲法》的生活化及普及化,讓全國人民知道《憲法》的規定和人民日常的生活,並不是距離得那麼遠,和日常生活其實息息相關。

許宗力足足講了20分鐘,最後他依依不捨的感謝大法官們,「感謝各位,能夠和各位在憲法法庭一起共事、一起維護自由民主憲政秩序,不管是共事8年、5年和1年,都是我的榮幸,我向各位司法同仁獻上深摯的敬意和感謝。」

憲法法庭目前最資深的大法官謝銘洋,則代表大法官們向許宗力等7名大法官們,以果汁代酒舉杯,為他們8年的努力表達感謝。

卸任大法官們將卸下壓力,但台下的司法院官員們的表情,卻顯得有些苦澀不安,因為,在立法院遲遲未排審大法官人事案的情況下,許宗力等7名大法官自10/31卸任後,憲法法庭將只剩下8名大法官,而司法院也將正式邁入正副院長懸缺的空窗期,一場司法危機已然揭開序幕。

包括司法院長許宗力在內的7名大法官正式卸任,資深大法官謝銘洋(右)用果汁代酒舉杯歡送。侯柏青攝
包括司法院長許宗力在內的7名大法官正式卸任,資深大法官謝銘洋(右)用果汁代酒舉杯歡送。侯柏青攝
司法院長許宗力等7名大法官卸任,司法院各級主管大合照。司法院提供
司法院長許宗力等7名大法官卸任,司法院各級主管大合照。司法院提供
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留言 1558

  • 建和
    你毀了國會監督制度、你毀了死刑威嚇、預防犯罪功能、你毀了民眾對大法官的信賴、你毀了國民黨時代錚錚鐵骨吳庚等大法官等風骨建立的司法信譽、你毀了憲法大法官超出黨派的信條,但你完成了通姦罪違憲的心裡宿願,然而曾是犯罪者、就是犯罪者!沒道德的背叛者就是沒道德!不會因為沒有判刑而有不同。
    10小時前
  • ITCHING
    不要臉、自以為是,搞壞了國家憲法和司法、違抗民意後拍拍屁股走人。殊不知對後往政治將留下多大的紛擾和後遺症,你知道嗎⋯⋯?
    12小時前
  • 陳俊強
    台灣司法已死!
    10小時前
  • Vincent
    大法官卸任後 全民通通唾棄你們
    10小時前
  • 郭台生
    可以切腹謝罪了!
    10小時前
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