國際米飯日請多吃飯！全球缺米價揚，霧峰、美濃農會替農民「加薪」，擴大優質米面積
今天是國際米飯日，但全球缺米中！俄烏戰火未歇，持續影響全球穀物供應，稻米成為替代選擇。不過中國連續兩年旱澇頻傳，稻米減產又大量進口，國際稻米缺口達1860萬公噸，全球米價也攀上十年新高。
國內則因乾旱停灌和政策引導，水稻面積也減少 3 萬公噸，公糧的乾穀收購量也比往年減少 14 萬公噸，進而推升鮮食和加工用米的價格。稻米業者認為，儘管全球缺米，台灣米仍屬高價位，難在此時拓展出口市場，但卻是優質米拓展內銷的最好時機。
霧峰及美濃農會今年都提高了契作稻穀價格，美濃農會更增加 70 公頃契作面積，並將高雄147收購價提高到全台最高的每公斤 29 元。美濃農會總幹事鍾清輝直言，水稻田是美濃發展的重要基礎，必須要確保農民的收益，「品質」是行銷最有力的王牌，提高收購價會讓農民更有動力去精進，而有合理的售價才能讓產銷雙贏。
俄烏戰爭、中國旱澇使全球缺米，國內水稻也減產
國際信評機構惠譽 (Fitch) 集團旗下機構預測，2023 年全球稻米缺口達 1860 萬公噸，是 20 年來最大短缺，也讓國際米價來到 10 年新高，米市預計要到 2024 年才會回穩。稻米短缺會影響全球 35 億食米人口，尤其是稻米消費量佔了全球近九成的亞太地區。
全球缺稻的原因，包含俄烏戰爭戰火未歇以及稻米生產國風雨不調，俄烏戰爭影響全球主要穀物供應，國際黃豆、玉米及小麥價格上揚，使稻米成為替代選擇。不願具名的稻米專家 Ｒ先生表示，稻米需求量上揚，但供應量卻變得吃緊，中國是關鍵因素。中國本是稻米出口國，但過去兩年水旱災頻傳，造成水稻歉收，「中國自己不夠吃，還要進口稻米」，加劇整體稻米供不應求的狀況。
台灣歷年皆有 20 萬公噸糙米過剩，現在全球缺米，是否意味台灣稻米出口的機會來了？台東縣池上鄉多力米廠廠長梁正賢分析，相較於國際糧價，台灣米還是貴，較難與泰國、越南等便宜的米競爭。台灣米與日韓一樣是高價米，出口到其他國家幾乎都是賣給僑胞，以台灣最有名的池上米為例，出口到澳洲、新加坡及香港，均是被華僑買走。
鮮食用新米、加工用舊米，但兩者都漲價
國際稻米供給減少、價格上揚，進而拉抬國內米價。Ｒ先生分析，台灣前幾年的稻米庫存多，但因為 2021年一期作遭遇乾旱，加速稻米的消耗，2022 年二期作又有不少農民因水稻四選三政策（註）而休耕，稻穀價格從 2022 年下半年開始慢慢上升，米價則是今年才顯著走揚。
鮮食用的蓬萊米漲價，加工用的糯米也漲。中華民國米穀商業同業公會全國聯合會理事長李榮福說明，進口米的價格通常比國產來得便宜，進口米價上揚，讓整體米價來到近幾年最高，國人食用量最大的蓬萊米，往年批發價約每台斤 20 至 22 元，今年落在 21.5 元至 23 元。
台南市米穀商業同業公會理事長留國緯表示，國人喜歡吃口感軟的米飯，因此鮮食用米都是吃當年採收的新米，口感比較軟；糯米多用於加工，加工米製品講求 Ｑ 度和嚼勁，業者多會採用放置一年以上的舊米，倘若第一年賣不完，還可以放到第二年、第三年，價格會更好。目前包粽子用的長糯每台斤24.5元、做湯圓及麻糬用的圓糯則從去年初的 22 元漲到今年的 26.5 元。
Ｒ先生細數，往年圓糯米的價格如高麗菜一樣時好時壞，今年種得多，明年價格就差、面積就會減少，反覆循環。不過近年國內米食消費量減少，圓糯的種植面積也下滑、供應量減少，才讓價格上揚。長糯米的產銷相對穩定，相較於進口長糯米，國產米有明顯風味，不少店家都會指名選購國產長糯，不過同樣因為消費量少、進口競爭，總種植面積減少，價格也在緩慢上升。
公糧收購、庫存都下滑，業者建議收購制度要改革
水稻減產，也讓公糧庫存量減少。農糧署糧食產業組組長林傳琦說明，往年公糧一年會收購 50 萬公噸的乾穀，但考量到每年都剩下約 20 萬公噸糙米，換算下來約是 3 萬公頃的水稻，因此近年透過政策引導水稻減產，目前減產面積已達 3 萬公頃。去年及前年的公糧乾穀收購量已經下滑到 36 萬公噸，庫存也從過往的 80 多萬公噸減少到 60 萬公噸。
台灣推行公糧制度已有 49 年，它能確保糧食安全，也讓農民有穩定收入，但也有業者認為公糧制度需要改革。不願具名米廠負責人表示，全球只剩下台灣還有公糧收購制度，公糧訂定的標準為體積一公升稻穀的重量要達到532公克，「這標準太低了」，能採收的米幾乎都能達到此標準，以池上米的標準來說，至少要 588 公克，因為同樣體積的稻穀，越重才代表品質越好。縱使收購總量有設限，卻也使得台灣整體稻米「重量不重質」。
稻米不夠好吃，加上飲食西化，導致國人年食米量從 1984 年的 84.4 公斤到去年只剩 43 公斤，「應將公糧收購標準中加入品質的要求，讓國人喜歡吃國產米，這些庫存米才有意義」。
梁正賢也認為，國人食米量降低是很大的隱憂，目前國人一年吃的小麥幾乎快跟稻米一樣多，「這是非常可怕的」，小麥絕大多數都靠進口，國人卻把這些進口原料當主食。之前疫情就出現小麥到貨延遲和漲價，一旦真的遭遇戰爭，小麥能否持續供應都是問題，國家糧食安全的基礎要建立在國人願意吃米的前提下。
霧峰、美濃農會提高水稻契作價，增加農民收入
國內外米價上揚，台灣內銷市場狀況如何呢？台中市霧峰區農會總幹事黃景建分析，國際情勢無助台灣稻米出口，我們反而需要擔心進口米的威脅。台灣加入 WTO 後，每年都有進口米來台，雖然有配額限制，但國外採大面積栽培、土地成本低，低價的進口米對於國內市場具有長期的殺傷力，且隨著國人食米量降低，進口米的威脅性越來越明顯，最近進口米還開始打廣告。反觀國產稻米目前最大的優勢就是新鮮，唯有拉高品質才能吸引消費者來食用。
霧峰農會與稻農契作，今年將 100 台斤的濕穀價格從 1200 元上調到 1220 元，黃景建表示，以農地價格來看，稻農的投報率很差，「收入好，農民才願意種米」，農會目前已經契作了400 公頃，約佔霧峰水稻田的一半，其中 100 公頃為有機、友善種植。農會之所以願意提高價格，一是因應秧苗、工錢等成本的上揚，二是為了持續擴大面積、攤提整體成本，同時也能打響霧峰米的品牌，目前願意認購的企業越來越多，此時正是高品質國產米的好機會。
不只霧峰提高收購價，高雄市美濃區農會今年也加碼，將乾穀的契作價格從每公斤 28 元提高到 29 元。鍾清輝表示，農會的水稻契作面積原有 350 公頃，去年收成的米已經完售，甚至被訂單追著跑，加上農民生產品質提高、墊高了生產成本，農會今年便決定提高收購價，並增加 70 公頃契作面積，「我們收的是高雄 147，這應該是全台契作價最高的」。
讓美濃人習慣吃美濃米，優質米需向下扎根
「如果不給農民好的價格，那誰要種植米？」鍾清輝認為，水稻收入確實不高，但對美濃來說，稻米是重要的輪作作物，很多作物要靠著跟水稻輪作才能長得好，因此保有水稻田是美濃發展的重要基礎。農會提高契作價格，讓農民願意種植水稻，契作面積越多，也能減少農民繳交公糧的量。
高收購價可以刺激農民生產的動力，但也對農會的財務產生一定的壓力。鍾清輝表示，農會的契作面積每年都在增加，但增加幅度是有計畫性的，會考量銷售狀況再決定是否擴增面積，要增加也是以原有契作戶為優先。目前美濃米都靠內銷，他採用的行銷策略是讓美濃人吃習慣高品質的美濃米，從小吃到大，回家外出都要買美濃米，再透過這些美濃人來影響身邊的人。現在在地食材的重要性漸漸被認同，也有越來越多高級餐廳指定選購美濃米，農會自然就輕鬆很多。
國際缺米的時刻，是國產米向下扎根最好的時機。鍾清輝指出，今年美濃契作的田區中有 120 公頃是配合政策、提供產銷履歷稻米給學校團膳，但開標價卻只有公糧米的價格，「這讓農會今年虧大了」。他坦言農會非常失望，也覺得政策非常矛盾，孩子是國家未來的主人，也是國內農產品重要的客人，要給孩子吃最好的米，就要有合理的價格，才是多贏的局面。
註：農委會為因應未來長期乾旱，於 2020 年 12 月 2 日推出水稻四選三政策，意即兩年共四期稻作只種三期，另一期建議改種旱作，若還是種稻則不予公糧收購。