美國移民及海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）上週在內布拉斯加州奧馬哈市對Glenn Valley Foods肉品加工廠實施大規模執法行動，逮捕超過70名涉嫌非法工作的移民勞工。這起突襲行動隨即在當地就業市場引發連鎖反應，大量美國公民與合法移民湧入該工廠爭取釋出的工作機會。
根據現場目擊者描述，ICE探員在10日清晨時分包圍Glenn Valley Foods廠區，執行今年內布拉斯加州規模最大的工作場所非法移民執法行動。被逮捕的勞工主要從事肉品處理、包裝及相關生產線工作，年齡介於18至55歲之間。
取締後求職潮湧入廠區
Glenn Valley Foods公司總裁查德．哈特曼（Chad Hartmann）在接受媒體訪問時表示，公司對每一位潛在新進員工都嚴格執行E-Verify系統身份查核程序。「我們完全遵循聯邦法規要求，對所有求職者進行就業資格驗證」，哈特曼強調，「公司管理層並不知道工廠內有任何非法移民在從事工作。」
E-Verify系統是由美國國土安全部與社會安全局共同營運的電子身分驗證平台，用於確認求職者是否具備在美國合法工作的資格。然而，執法部門指出，該系統存在技術漏洞，可透過盜用他人社會安全號碼的方式規避查核機制。
NBC News實地採訪報導顯示，ICE執法行動結束僅兩天後，Glenn Valley Foods工廠便出現前所未見的求職熱潮。12日下午時分，公司等候區內每個座位都被前來填寫求職申請表的民眾占滿。
「數十名潛在求職者，其中許多人能說流利西班牙語，整天持續進出工廠大門」，現場記者觀察到，「有些人是專程前來尋找新的工作機會；另有部分人員則是來接受職前訓練課程。」
歷史數據支持就業替代效應
當地就業服務中心統計資料顯示，突襲行動後的48小時內，該工廠收到超過200份求職申請，申請人數較平時增加近400%。求職者背景多元，包括失業的美國公民、持有工作許可的合法移民，以及尋求轉職的在職勞工。
一名不願透露姓名的求職者向媒體表示：「我聽說這裡有很多職缺釋出，薪資條件也不錯。雖然工作環境比較辛苦，但對我們這些需要工作的人來說是個好機會。」
學術研究機構長期追蹤工作場所移民執法行動對當地就業市場的影響。數十年來累積的實證資料顯示，ICE大規模突襲行動通常會為當地社區的美國公民和合法移民創造新的就業機會。
2009年，美國眾議院司法委員會舉行專門聽證會，深入檢視ICE在7個州同時對多家肉品加工廠實施突襲行動的後續效應。委員會收集的證詞資料顯示，這些遭到突襲的工廠在執法行動結束後，透過招聘新的合法員工，能夠在4至5個月的時間內完全恢復全面生產運作。
聽證會記錄顯示，突襲後的人力重組過程中，工廠管理層被迫提高基本時薪水準，以吸引美國公民和合法移民填補空缺職位。這主要是因為合法勞工在就業市場上擁有更多選擇權，他們通常能在危險性相對較低的其他行業找到薪資條件更優渥的工作機會。
薪資結構調整壓力
肉品加工業向來被歸類為高風險職業，工作環境涉及尖銳刀具操作、低溫冷凍環境，以及重複性動作導致的職業傷害風險。在非法移民勞工被大量移除後，雇主面臨必須提供更具競爭力的薪資福利方案，才能吸引合法勞工投入這個行業。
內布拉斯加州勞工統計局資料顯示，該州肉品加工業的平均時薪在近期執法行動後出現明顯上調趨勢。Glenn Valley Foods在突襲事件後，將入門級職位的起薪從每小時14美元提高至每小時16.5美元，並新增醫療保險和帶薪休假等福利項目。
勞工權益倡議組織代表認為，這種薪資調整反映出長期以來依賴低薪非法移民勞工的商業模式正面臨結構性改變。「當雇主無法再利用非法移民的弱勢地位壓低人事成本時，他們就必須回到正常的勞動市場機制」，一位不願具名的勞工組織者表示。
移民政策研究所（Migration Policy Institute）長期研究顯示，肉品加工業是美國境內非法移民勞工集中度最高的產業之一。根據該機構估算，全美肉品加工廠約有25%至30%的勞工可能屬於無證移民身分。
建立在合法勞工基礎上的產業更為健康
記者傑瑞．卡默（Jerry Kammer）在2009年向眾議院司法委員會作證時指出：「綜合來看，我認為這些移民突襲執法行動對需要這些工作機會的美國公民和永久居民的生活產生了非常正面的影響效果。」
卡默的研究團隊追蹤了12個月期間內受到ICE執法行動影響的工廠，發現這些企業在重新招聘合法勞工後，不僅生產效率得到維持，員工流動率也顯著下降。合法勞工由於享有完整的勞動權益保護，工作穩定性明顯優於先前的非法移民勞工。
經濟學家分析認為，短期內的人力調整成本可能推高肉品價格，但長期而言，建立在合法勞工基礎上的產業結構更有利於整體經濟健康發展。這種轉變同時有助於改善工作場所安全標準，減少因語言障礙和身分恐懼導致的職業傷害事件。
責任編輯：許詠翔
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