關稅｜川普10%關稅計畫：美國稅改延長的財政解方還是經濟隱憂？

2025年1月23日(優分析產業數據中心)

美國總統川普推動一項計畫，希望透過提高進口商品關稅所帶來的收入，為延長2017年的稅改措施提供財源。這項計畫為美國稅制帶來前所未有的變革，但卻可能面臨國會內部，包括同黨成員的激烈反對。

美國每年從進口商品的關稅中獲得不到1,000億美元的收入，而這些關稅通常在聯邦預算中佔比很小，因此鮮少成為財政討論的重點。

但川普及其盟友希望將關稅視為一種與個人及企業所得稅相似的重要收入來源，用於資助政府計畫並填補稅改缺口。他在就職演說中表示：「與其向我們的公民課稅，來豐富其他國家，不如對外國課稅，讓這些收入用來造福我們的公民。」

10%關稅方案有可能嗎？

根據美國國會主要稅務機構眾議院歲入委員會的分析，全面性的10%關稅政策可在10年間帶來1.9兆美元收入，但要填補稅改延長的4兆美元成本仍有差距。即使有關稅收入，政府仍需削減其他熱門計畫的支出，例如社會安全福利及老年醫療保險等，才能達到預算平衡。

川普的稅改措施在2025年到期，其延長計畫若透過「預算調節程序」實現，將不需要民主黨的支持。但即便如此，川普仍需說服共和黨內的財政保守派成員，保證此計畫不會進一步加劇財政赤字。

美國聯邦政府年度收入中各稅收來源的比例分佈

●個人所得稅 ●工資稅 ●公司所得稅 ●關稅 ●其他收入

圖片來源：路透社

圖表顯示，個人所得稅和工資稅一直是主要收入來源，而關稅收入比例極少。即使提高關稅，也難以成為聯邦政府財政收入的主要支柱。因此想依賴關稅作為主要收入來源，實現財政平衡並支付大規模稅改的成本，幾乎不具可行性。

批評與挑戰：關稅的效果與影響

非營利組織稅務基金會估計，即使實施最極端的關稅政策，也僅能在10年間產生約3.8兆美元收入，仍低於減稅所需成本。該組織副總裁Erica York指出：「關稅是一種低效率的收入來源，對低收入家庭造成的負擔比對高收入家庭更重，這可能使許多中低收入家庭的生活更加困難。」

此外，關稅對經濟的長期影響也引發關注。如果關稅成功促使消費者轉向國產產品，則關稅收入將減少；而如果以增收為目的，則可能導致通膨上升並減緩經濟增長。美國大西洋理事會資深研究員Martin Muehleisen警告：「關稅政策若以促進國內消費為目標，最終會導致收入下降；若以收入為導向，則會引發經濟問題。」

國會是否會接受？

根據共和黨籍眾議員Ralph Norman的說法，川普的關稅計畫在國會通過的機會渺茫。他指出：「每個選區都有因關稅受益或受損的公司，我懷疑這樣的提案能獲得足夠的支持。」

目前，國會對於將關稅納入預算收入的爭論尚未形成共識。而即使如此，這一提案在現實中面臨的政治與經濟阻力，顯然遠超預期。

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