再生能源｜燃料價格飆升，匯率持續失血：分散式能源為何在孟加拉走在大電廠前面？

2025年6月29日(優分析產業數據中心)

孟加拉正面臨前所未有的能源與經濟雙重挑戰。臨時政府近日宣布，所有政府建築，包括學校、醫院與行政機關，將全面安裝屋頂太陽能板。

這項政策由新任領導人、諾貝爾和平獎得主尤努斯（Muhammad Yunus）主導，目的是提升國內綠色能源供應、減少對昂貴進口燃料的依賴，並透過吸引民間投資推動能源轉型。

政治更迭下的能源危機

自2025年8月原總理哈西娜（Sheikh Hasina）在大規模抗議浪潮下辭職並離境後，孟加拉由臨時政府接掌政權。尤努斯接任後，面對外匯存底持續下滑、電力供應短缺、燃料進口成本高漲等問題，能源轉型成為最緊迫的政策任務。

由於國內用電需求日益成長，而財政資源卻有限，政府難以負擔龐大的燃料補貼。

屋頂太陽能成為務實選項

根據國際再生能源總署（IRENA）2024年報告，孟加拉的太陽能發電占比僅為5.6％，明顯落後於鄰近國家。相較之下，印度達到 24％、巴基斯坦為 17.16％，斯里蘭卡更高達 39.7％，突顯孟加拉在區域再生能源發展上的落差。

為彌補這項差距，政府已公告 55 座地面型太陽能電廠的招標案，總裝置容量達 5,238 MW。不過，這些大型電廠預計要到 2028 年以後才可能併網，無法即時緩解當前電力缺口。

在此背景下，屋頂型太陽能因具備建置快速、併網彈性高等優勢，被視為短期內最可行的替代方案。且本次政策的一大特色，是採取「政府提供屋頂空間、企業負責投資與維運」的合作模式。

政府單位未來不僅可免繳電費，還能透過出租屋頂獲取穩定租金；對企業而言，則可透過長期穩定發電收益回收成本。

這種雙贏機制，有助於降低公部門財政壓力，同時吸引更多民間資金投入，加速再生能源推動腳步，也為當地創造更多就業與經濟活力。

IMF援助落袋，能源轉型與經濟穩定雙軌並行

這項政策推出時機，恰逢孟加拉取得國際貨幣基金（IMF）13億美元的貸款，是其總額47億美元紓困方案中的一部分。由於近年來原物料與燃料進口價格高漲，孟加拉外匯儲備嚴重下滑，急需外援紓解財政壓力。

然而，真正的解方並不在於一次性紓困，而是逐步擺脫對進口能源的依賴。發展本地太陽能發電，不僅有助穩定供電、改善貿易赤字，也能強化國內經濟韌性，降低對國際市場波動的敏感度。

未來展望：孟加拉綠能轉型的關鍵

隨著政策轉向與區域壓力升高，孟加拉的能源轉型是否能成功，將取決於以下三個要素：

☀️制度落實與治理效率：儘管政策方向清晰，但從命令發布到實際建置，仍需強化制度落實與跨部門協調能力。若缺乏統一標準與流程，容易導致推行延誤或執行品質不穩，進而影響整體成效。

☀️民間投資誘因與資金渠道：推動公私合營模式的關鍵，在於是否能建立穩定的投資回報與風險分攤機制。同時，也須與本地金融機構合作，開發適合的融資工具，協助企業跨過資金門檻。

☀️能源、匯率與外貿的結構聯動：若太陽能發展能有效降低對天然氣與燃油等進口能源的依賴，將有助於縮減貿易逆差、減緩外匯支出壓力，進而穩定匯率波動與強化國際支付平衡。這樣的正向循環，也將為孟加拉的整體經濟穩定奠定基礎。

結語：從能源入手，建立國家韌性工程

屋頂太陽能雖無法在短期內完全重塑孟加拉的能源結構，但在政策可行性、實施速度與財政負擔等方面具備相對優勢。對臨時政府而言，這不僅是能源供應策略的調整，更是穩定政局與重建民眾信心的關鍵試金石。

只要推行得當，這項政策不僅能為孟加拉奠定分散式綠能基礎，也有助於穩定電力供應、改善經濟結構。