開羅會議上微笑的蔣介石：《不屈之島─八十年來美中夾縫中的臺灣》選摘

第一次臺海危機：一江山淪陷,大陳撤退,艾森豪曾一度計畫不惜動用核武?

第二次臺海危機：八二三炮戰,美國原本不願意保金馬,卻被蔣介石拖下水?

第三次臺海危機：李登輝兩國論,中國試射飛彈,美國航母駛近臺灣……

第四次臺海危機：2022年裴洛西訪臺,引發中國軍演模擬封鎖臺灣……

臺灣有著非常特殊的歷史與地位,歷次臺海危機,加上退出聯合國、臺美斷交,一次又一次,臺灣如何在驚濤駭浪中始終屹立不搖？「台灣問題」又是因何形成？

他們坐在一排攝影機前。端坐在正中央的是美國總統富蘭克林‧狄拉諾‧羅斯福(FranklinDelanoRoosevelt)，眼神空洞，面部表情由沈重突然轉變為輕快，不時轉頭和他的幕僚說幾句話。羅斯福左手邊坐著溫士頓‧邱吉爾(Winston Churchill)，一副無可奈何的模樣，彷彿寧可身在其他地方，可是命運逼人，非要他在此現身不可。這位英國首相一點也不像羅斯福那樣熱衷於中國的重要性。可是，英國要打贏第二次世界大戰的希望全繫於美國的資金奧援，而且他們倆人都心知肚明。

因此，邱吉爾脫下帽子，與蔣夫人宋美齡打哈哈，後來又掏出須臾不離的雪茄抽起來。引人注目的是坐在羅斯福右手邊的男子。這三位男仕中，他最強有力地呈現出戰士氣概。他身材筆挺、整整齊齊的一身軍服，顯出十足的軍人本色。只有兩件事破壞了蔣介石委員長的威武風範：第一是蒼蠅一再停到他的右臉頰上，第二是他唇角不時浮現微笑。

蔣委員長的確有理由微笑。此地是開羅，他生平第一次和羅斯福及邱吉爾會面。身為中華民國的領導人，他已經被承認為在第二次世界大戰中與德國及日本作戰的「三大盟國」之一的領袖，地位與另外兩位平起平坐，至少表面上是如此。

最棒的是，會議後在一九四三年十一月二十六日發布的開羅宣言(Cairo Declaration)，承諾蔣委員長要使日本將從中國奪走的領土歸還。宣言揭示：「我三大盟國此次進行戰爭之目的，在於制止及懲罰日本之侵略。三國決不為自己圖利，亦無拓展領土之意思。三國之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰開始後在太平洋上所奪得或佔領之一切島嶼，在使日本所竊取於中國之領土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。其他日本以武力或貪慾所攫取之土地，亦務將日本驅逐出境。」

這是中華民國即將取回的領土清單。領土喪失的日期不僅上溯至第一次世界大戰，而更追溯至一八九五年，包括中國因戰敗而被迫割讓給日本的臺灣(福爾摩沙)和澎湖。獲得盟國承諾這一切都將在戰爭結束時歸還中國，乃是蔣委員長的重大勝利。然而事情並沒有那麼簡單。美國在和蔣委員長結盟時，並沒有完全明白它涉入到什麼狀況。美國日後為自己所牽扯進去的承諾大為震驚。蔣委員長雖然贏了第二次世界大戰，卻把中國大陸輸給了中國共產黨。他聊堪自慰的是收復了臺灣，即使臺灣住民轉為反抗他。他之所以能夠守住臺灣，是因為韓戰爆發以及美國的對中國政策始終混淆不清。

開羅宣言忽略未提的一個關鍵要點是：當年把臺灣割讓給日本的實體，並不是蔣委員長的中國。從一六四四年至一九一一年，中國是由大清帝國統治。

大清帝國由滿洲人建立，他們從滿洲入關、擊敗明朝，然後逐步征服，不僅攻占原本明朝的領土，也占領中亞一大片廣闊領土。（滿洲原本也不是中國的一部分，是由清朝將中國納入帝國之內。）清朝直到一六八三年才占領臺灣。值得強調的是，直到清朝之前，臺灣並不屬於中國。的確，大多數漢人並不關注它的存在。它的居民大多數是南島語系後裔的原住民，以及少數來自中國的特殊人士，而這些人也大多覺得臺灣不同於中國。

明朝有個旅行家陳第在一六○三年來到臺灣，把島民稱為「東番」，甚至對於他們與中國商人的互動頗有感慨，他說：「自通中國，頗有悅好，姦人又以濫惡之物欺之，彼亦漸悟，恐淳樸日散矣。」翻成白話文就是：「自從與中國來往後，他們開始對物品有所喜好，可是奸詐的人以劣等的物品欺騙他們，他們也開始有所領悟，恐怕淳樸的日子將消逝了。」

對於外在世界而言，臺灣是連結東亞和東南亞這道海上走廊中的一個中繼站。海盜、漁民和商人在這裡小停之後就轉往其他地方。島上有少數漢人居民，但人數遠遠不及原住民。一直要到荷蘭人來了，需要勞工，漢人住民才逐漸增多。一六六一年，鄭成功在和清軍進行一系列激戰之後，轉移基地到臺灣，擊敗荷蘭東印度公司的駐軍，將他們趕出臺灣。鄭成功集海盜、夢想家、軍閥於一身，自命效忠明朝皇室，於一六六二年亡故，但他的後繼者持續騷擾中國沿海地區。一六七三年至一六八一年的三藩之亂挑戰清朝的統治時，臺灣的勢力也支援他們。清朝對這個敵人不敢掉以輕心，藉著明鄭水師將領施琅叛變降清，終於在一六八三年征服臺灣。

征服島上的勢力未必就是要保留臺灣。戰役的目標是擊敗敵人，目標既已達成，是否需要耗費巨資駐守臺灣，並不明確。這個問題在朝廷引起相當的辯論。清朝若不要臺灣，恐怕別人會要占領臺灣，這個論述終於打動康熙皇帝，決定守住臺灣。康熙戒慎警惕歐洲海上強權會出現在此一區域。潛在的敵國出現在沿海地區，可不是他所能容忍的。因此，臺灣就納入大清帝國版圖。不過，大清的動機是海上地緣政治，並不是神聖的歷史。

從以上的敘述中出現兩個關鍵要點：第一、在一六八三年之前，臺灣不曾是中國的一部分。第二、它成為（這絕不是既定的）大清帝國的一部分、而不是中國的一部分。大清帝國鼎盛之時，領土從臺灣延伸至中亞。除了其他屬地之外，它包括今天的蒙古和很大一片俄羅斯。臺灣和中國並不是一個國家，而是透過征服所打造出來的帝國一部分。大清忌憚讓漢人移居到臺灣；他們不要漢人有機會密謀叛變。移居並沒有完全停止，福建和廣東沿海冒險犯難的流民構成遷往臺灣的漢人之大宗，但它是受到限制的。在大清帝國看來，臺灣和中國是不同的，它們最好是維持不同的態勢。（推薦閱讀：關點投書：美台國防工業會議─徐巧芯直言困境，好樣的！）

＊作者蘇爾曼．瓦西夫．汗 (Sulmaan Wasif Khan) ，美國塔夫茲大學弗萊徹學院（該校素有「美國外交官搖籃」之譽）國際歷史和中國外交關係副教授，歷史與外交丹尼遜講座教授。本文選自作者著作《不屈之島：八十年來美中夾縫中的臺灣》（一卷文化）