台灣為何沒有「不在籍投票」？彭博：親自投票可防中國操縱、鞏固選民信任

2024年台灣總統大選吸引了國際媒體的廣泛關注，各家外媒紛紛詳細介紹候選人、政黨立場、兩岸局勢以及選民關心的議題。而《彭博》在10日的一篇報導中，更進一步探討台灣選舉投票規範背後的考量和爭議。

據《彭博》（Bloomberg News）10日報導，儘管「不在籍投票」（absentee voting）在世界各地普遍應用，但台灣為了預防中國對民主選舉的潛在干擾，自近30年前首次實行總統直選以來，一直堅持所有選民必須親自前往投票所，即便這導致數十萬合格選民難以行使投票權。

這項規定影響了一些無法離開工作崗位的選民，包括警察和醫務人員等。同時，居住在國外的台灣人也需請假並購買機票回台，方能有機會參與投票。據僑委會統計，截至2022年，全球台灣僑民總計約200萬，包括兒童在內。

專家指出，儘管這使部分選民感到不便，但目前台灣的投票制度之所以具有價值，乃在於其難以受到滲透，這有助於強化社會對民選結果的信任。

制度變革或傷害信任度

我國政府已多次發出警告，指出在週六即將揭曉的激烈總統選戰中，中國的介入始終是一個不可忽視的擔憂。去年12月，行政院發言人林子倫表示，已有8人因涉嫌違反反滲透法而被拘留。在2022年地方選舉之前，執法人員搜查了4個地點並拘留了3名嫌疑人，原因是涉嫌參與與中國有關的賄選活動。

美國西東大學法學院教授陸梅吉（Margaret Lewis）指出，台灣的選舉制度在防範操縱和影響方面仍具優勢。她解釋，有意干擾者難以入侵台灣的投票和計票系統，因為台灣採用的投票方式是將紙張選票放入投票箱，當天下午即可公眾監看開票。

改變這樣的制度可能引起人們對選舉結果公正性的擔憂，進而降低對選舉的信任度。「台灣越遠離這個直截了當的制度，就越可能降低人們對選舉結果的信任度，」她說道。

各政黨對「不在籍投票」的看法？

雖然對外國干預選舉的擔憂並非台灣獨有，但是由於缺乏郵寄選票的制度，台灣在民主國家中屬於少數。根據國際民主及選舉協助研究所（IDEA）對全球262個政體的研究，台灣是其中少數53個要求親自投票的政體之一。

包括台灣民眾黨副總統候選人吳欣盈在內，有幾位台灣政治人物主張推動「不在籍投票」。事實上，主要政黨都有共識改革現行投票制度，然而在改革的方向上，各黨的看法存在差異。

例如，吳欣盈在去年底的政見發表會上提到，「不在籍投票」受惠人數高達200萬人，她主張台灣可推動電子投票，利用科技提升投票率。

民進黨主張僅有居住在台灣且無法親自投票的人，才能獲得「不在籍投票」資格，若允許台灣以外的地方進行「不在籍投票」，恐有利於主張和中國更密切交往的國民黨──中國台商被認為多數是國民黨支持者。

中國政府對在中台企的影響力一直受到關注。2008年，賴清德曾質疑「台商」是否能出於「自由意志」投票。隨著2024年大選鄰近，北京也被質疑以提供低價機票來鼓勵台商返鄉投票，刻意介入選舉。

國民黨副主席夏立言上個月訪問中國5座城市，爭取當地台商支持該黨候選人侯友宜。儘管訪中行程與時間點啟人疑竇，但他辯稱此舉是為了鼓勵台商行使民主權利。他強調，這樣做並不意味著國民黨必然會獲得更多支持，「沒有人能確定」有多少人會回來投票。

國民黨確實積極在中國內部攏絡支持，不過其他政黨也在海外尋求支持。例如，民進黨在本次選舉前也在東南亞、澳洲、美國和歐洲舉辦活動，鼓勵支持者返鄉投票。

回顧2020年總統選舉，海歸投票似乎並未對民進黨選情造成衝擊，當時蔡英文以超過260萬票的壓倒性優勢擊敗了國民黨的韓國瑜。蔡英文在2016年的選舉中更以300萬票的更大優勢勝出；而在2012年的選舉中，國民黨的馬英九僅以不到80萬票的差距擊敗了蔡英文。

海外台灣人返台投票的堅持與困擾

雖然確切的海歸投票數據難以獲知，但可以確定的是，儘管有各種困難，仍然有相當一部分的海外台灣人會返台投票。38歲住在紐約的李厚穎（Hou-ying Li，音譯）決定花費1500美元（新台幣4.6萬元）返台支持國民黨。他說：「對於國家級的選舉，我通常都會回去。地方選舉的話，我可以選擇不回去。」

也有一些人選擇不回國。34歲的陳丹尼爾（Daniel Chen）同樣住在紐約，他表示要請假實在太困難。儘管如此，他捐了1000美元（約新台幣3.1萬元）支持台灣民眾黨總統候選人柯文哲的競選活動。

丹尼爾認為，相較於2020年香港民主示威加劇人們對台灣可能面臨相似命運的擔憂，這次選舉回台的選民數量將減少。他說：「對於中國立即將台灣變成下一個『香港』的焦慮並不是那麼強烈，我們認為台灣戰爭立即爆發戰爭的可能性不大。」（推薦閱讀：美國眾議院議長強生見駐美代表俞大㵢　外交部：彰顯國會跨黨派堅定挺台）