近來中國領導人習近平一句話「歡迎大家來台灣走走」，引發許多國內旅行業者想像與熱議。陸客要回歸了？根據觀光局公布的相關數字，顯示台灣觀光逆差現象逐年加重，且觀光旅館住用率直落，跟全盛年代相比，掉了10%左右，觀光「慘」業一片哀嚎。而中國官方近期宣布將開放上海、福建團客赴台旅遊，這批遊客能否成為台灣觀光業的救星？專家分析誰能賺到商機？為何有人提出不是開不開放，而是怎麼開放？
儘管近年台灣經濟數字表現亮眼，但這樣的亮眼表現，卻並非百工百業雨露均霑，特別是觀光產業，逆差的趨勢逐年加重。
觀光署公布的數據顯示，疫情前的2019年，台灣人出國人次約1710餘萬，外國人來台人次則約1186餘萬，出國比來台多523餘萬人次。疫後的2024年，台灣人出國人次彈升到疫前水準，約1684萬人次，但原本來台的外國人卻「消失了」，只剩下785餘萬人，兩者相減，出入人次相差竟暴增至899餘萬人。
若換算產值，數字則更讓人觸目驚心，觀光署2023年公布的數字顯示，台灣民眾出國旅遊，每人每次平均消費支出為6萬餘元，而來台旅客平均每人每次消費金額為4.1萬餘元。以這個數字進行推估，台灣民眾出國旅遊總支出約達1兆190億餘元，外國民眾來台消費的總金額則在3267餘億元，產值逆差6922餘億元。
除了觀光逆差外，觀光旅館住用率也直直落。撇除疫情期間的3年（2020-2022），疫前台灣的觀光旅館住用率約都在66.69%以上，在2014年甚至一度飆破70%的門檻，來到72.02%。但疫後的2023、2024年，觀光旅館住用率分別只剩60.76%、60.98%，跟最盛時期相較，等於掉了10%的住用率，讓許多旅宿業者只能勒緊腰帶過日子。
台對中觀光從順差變逆差，觀光慘澹經營
值得注意的是，觀光旅館住用率飆破70%門檻的那一年，正好是兩岸關係較好、陸客大量來台的年份，而中國文旅部於農曆年前宣布將開放上海、福建團客赴台旅遊，兩岸中斷已久的旅遊市場，重現捲土重來的機會，引來旅遊業者的翹首盼望。
靜宜大學觀光系副教授黃正聰指出，過去陸客來台最鼎盛時，一年超過400萬人次，幾乎占據40%以上的境外遊客市場；就算在疫情前一年，一年來台人次也在270萬以上，佔逾1/4的境外遊客市場，「這樣多的人來台灣，能貢獻的經濟產值是破千億的。」
只可惜兩岸的觀光交流自疫情後中斷至今，現階段是台灣人去中國的多，而中國人來台灣的少，2024年台灣人赴中旅遊人次約280萬，而中國人來台旅遊的只有40萬出頭，台灣對中國從觀光順差變逆差，影響觀光產業的經營。
「假日時一位難求，但平日卻又週休5日」，鳳凰旅行社總經理卞傑民點出目前業者的難堪現狀，若陸客重新遊台，就可以補上旅宿業者平日的缺口，讓經濟成長的果實更可雨露均霑。他指出，陸客來台自2008年開放後，逐年增加，至2015年創下巔峰，讓台灣因此成為出境、入境都破千萬人次的觀光大國，人潮就是錢潮，每年這麼多的遊客前來台灣旅遊，就能帶動庶民經濟的繁榮。
兩岸的觀光交流自疫情後中斷至今，現階段是台灣人去中國的多，而中國人來台灣的少。蘇義傑攝
國旅止損，主因日本人
中華民國觀光導遊協會理事長許冠濱，也舉2021年至2023年來台旅客平均每人每日消費數據為例，說明這三年觀光業者的慘況。2021年，來台旅客平均每人每日消費金額為95.54美元，2022年為95.09美元，直到2023年才來到180.67美元，但仍不及疫前2019年195.91美元的數字。
「今年恢復到180.67美元，是因為多了日本人來台，而日本人吃、住要求的水準較高。」只不過由於日圓匯率低，所以跟疫前相比，這樣的觀光收益仍不能讓觀光業者停止止損。許冠濱說，在2015年、陸客來台最鼎盛的時候，來台陸客平均每人每日消費金額，與當時來台的日本客差不多，都在222美元左右，現在少了這些人，觀光當然變「慘業」，許多華語導遊在疫後都紛紛轉換跑道跳船。
小兩會協商，業者籲政府「開放」為前提
而當旅遊業者翹首以待的上海、福建團客赴台遊，近期因為「小兩會」協商問題而暫時擱淺，無一不顯露出失望感。許冠濱就說，贊成政府透過「小兩會」協商兩岸重啟觀光，但政府要將政治擺一邊，給與相關權責單位明確的目標，這樣的協商才有意義，「不要談完後說，對不起，你小兩會談的我國安單位不同意，對面的國台辦也不同意，那就是開放之名進行的假開放。」
卞傑民則稱，由於兩岸關係較特殊，觀光署針對兩岸觀光早已設計相當多的配套、監管機制，諸如遊程規劃、團員脫團……等等，都有做一些控管，特別是輿論在意的低團費、零團費問題，事實上觀光署也早有進行制度設計，「整個配套措施，其實是相當嚴密的。」
他強調，陸客來台只是把原先「暫時關閉」的道路打開而已，主管機關、業者對相關作業流程都相當熟悉，這當中，確實有些部分需要與時俱進去調整，但最重要的是「我們必須要以『開放』為前提進行討論」。
「陸客來台，不是要不要的問題，而是怎麼開的問題，」中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛指出，陸客來台2.0，不論是經濟面還是兩岸互動面，都有正面效益。他認為，兩岸重啟觀光，不僅僅是「人來不來」的問題，還涉及人身安全、旅遊保障、產業衡平，甚至兩岸交流等涉及公權力的問題，因此仍應透過小兩會進行協商。
王智盛說，對於觀光重啟，兩岸雙方當然都會有不同的期待與立場，而根據以往的經驗，中方來的踩線團，其實背後都具有公權力，「不會是一個單純業者的狀況」，建議政府可先讓對岸的踩線團來台，藉此雙方就能針對觀光市場的不確定性、台人赴中的人身安全…… 等問題，好好談一談，以健全台灣觀光產業的發展。
陸客可能再來台的消息，為疫後陷入窘境的台灣觀光業送來一絲東風，未來相關情勢的發展，除影響人民的荷包外，也牽動兩岸關係、這個全世界最複雜的鄰里關係，能否朝正面的趨勢發展，逐步化解擦槍走火的可能。
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