賴清德產業政策： 讓台灣成為經濟日不落國
Newtalk新聞
民進黨總統參選人賴清德今（3）日召開「國家希望工程」國政願景第四場發表會，以「創新經濟．智慧國家」為主軸，發表「五大信賴產業」、「智慧科技島」、「創新創業雨林生態系」等政見，把握國際經貿體系改變的機會，加速推動經濟與產業的轉型與升級，讓台灣成為經濟日不落國。
賴清德首先表示，未來他將秉持民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」的精神，以及「愛、和平、非暴力」的創黨價值，結合台灣社會各界的力量、用人唯才推動國家希望工程，打造「民主和平的台灣」、「創新繁榮的台灣」以及「公義永續的台灣」。
賴清德說，世界的局勢正在劇烈的變化，影響經濟、產業的結構；地緣政治的變化，包括中美科技戰、俄烏戰爭，以及台海情勢，都影響了整個國際社會。當今面臨了數位轉型及2050淨零轉型的挑戰，台灣作為國際社會的一份子自然也不例外。在這種狀況之下，應該要結合台灣社會各界的力量、團結一致，「將挑戰化為國家進步的動力」。
賴清德以「創新經濟．智慧國家」為題，首先感謝台灣成千上萬的中小企業主，過去在世界各地積極爭取訂單，打造了第一次的經濟奇蹟。而在智慧化全新的時代，要走出過去以「生產」的經濟發展模式，改以「創新驅動」的經濟發展方式。賴清德指出，所謂「創新驅動」的發展模式包括四大面向：「產業創新」、「科技創新」、「金融創新」以及「創新創業」，藉此達到「創新成長」、「包容性成長」以及「綠色成長」的三項目標。
接續，賴清德以七大主張闡述政見內容。
第一個主張，「提升產業國際競爭力與韌性，讓台灣成為經濟日不落國」。賴清德說，將持續推動蔡英文總統所提出的「六大核心戰略產業」，他強調，這六大產業是要因應當前國際的各項挑戰，所衍生出來的產業發展。例如，在數位化的時代，要推動「資訊及數位」，以及「資安卓越」核心戰略產業；面對2050淨零轉型的要求，要推動「綠電及再生能源」核心戰略產業；面對COVID-19的衝擊，以及未來可能發生國際性的傳染病，要推動「精準醫療」核心戰略產業；面對地緣政治的衝擊、極權主義的威脅，要推動「國防及戰略」、「民生及戰備」戰略核心戰略產業。
賴清德表示，因應中美貿易衝突，以及地緣政治的變化，中國的供應鍊受到嚴重衝擊，凸顯了台灣產業在全球供應鏈的重要性，提供了台灣產業進一步發展的機會。在這樣的情況下，賴清德以發展「五大信賴產業」，包含半導體、 人工智慧、軍工、安控，以及通訊產業，讓台灣成為全球供應鏈可信賴的伙伴，壯大台灣的科技與經濟。第一，賴清德強調，要讓台灣的企業能夠「立足台灣」，持續檢討台灣的投資環境，包括水、電、土地、人力、人才等，也要落實他在行政院長任內時所推動的台商回台投資方案，鼓勵立足台灣的企業，加碼投資台灣，並且進一步落實投資抵減，讓台灣這塊土地適合產業的發展。第二，要「佈局全球」，包括與菲律賓、越南、印度等理念相同的國家簽訂投資保障協定外，也要進一步在印太地區成立產業園區；另外，在日本、美國、歐洲以及印太等地，設立海外創業中心，提供金融、法制等協助，讓台灣的企業在全球佈局。第三，持續推動與美、日、歐等理念相近國家簽署雙邊及多邊經貿協定，推動加入CPTPP、IPEF等區域經濟合作機制，讓台灣的產品能夠行銷全世界，「讓台灣成為經濟上的日不落國」，不管太陽在什麼地方，都可以照耀到本國企業。
第二個主張，「打造台灣成為智慧科技島」。賴清德表示，首先要強化「半導體國家級戰略」，台灣的IC設計市占率佔全球的24%左右，晶圓製造市占率則約60%左右，特別是先進製程，市占率更是90%以上，未來應該要持續擴大台灣半導體產業在國際社會上領先的地位，從而帶動其他科技及傳統產業的發展。另外，也要促進「AI產業化、產業AI化」。賴清德表示，他在行政院長任內曾提出「人工智慧行動方案」，具體的作法包括人才的培育、善用台灣半導體產業、軟硬體共同合作推動人工智慧的發展，也要進一步鬆綁法令，建置實驗的場域，讓台灣能夠成為人工智慧發展的國際樞紐，也要讓國際企業在台灣成立研發中心。
賴清德表示，未來當人工智慧在台灣產業化後，也讓台灣的產業能夠人工智慧化。為了要達到這幾項目標，必須要打造四個平台，第一，「前瞻科技研發平台」，佈局下一代前瞻科技，包括半導體、資安、量子電腦、太空科技、次世代（低軌）通訊、人工智慧、精準健康及腦科學等下世代科技；第二，「淨零創新科技平台」，因應淨零排放系統技術需求；第三，「人文社會科學及跨領域科技研究平台」，落實以人為本的數位科技發展策略；第四，「軟體研發平台」，發展軟體驅動的新科技產業。賴清德也強調，要建立性別友善的科研環境，鼓勵女性投入STEM領域。
第三個主張，是「建構以人為本的智慧新社會」，賴清德則提出五大面向。第一，以「人」和「社會」做為數位科技服務的對象，他表示，科技的發展應該優先考量民眾需要與社會需求；第二，則是要積極消除數位落差，確保沒有人因數位能力的差異而被排除在公共服務之外；第三，全面優化政府數位公共服務，打造公開透明的開放與智慧政府；第四，創造數位社會公共福祉，將人工智慧及新興科技，應用於教育、醫療、交通等公共議題上，帶動社會進步與人民福祉；第五，建立「數位民主」新典範，讓每一個人都有權利與機會，接觸數位科技。
第四個主張，是「推動金融創新與發展」。賴清德表示，在全體國人過去幾十年來的努力之下，台灣社會已經累積許多資金，應該有效率、有目標、有計畫地將資金引導到國家的公共建設上，創造國家進步，進一步帶動社會繁榮。另外，也要透過法令鬆綁以及建置新法案等，提供金融沙盒，加速金融科技創新，以及協助產業推動ESG發展，並擴大普惠金融。
第五個主張，則是「打造創新創業雨林生態系」。賴清德強調，過去他擔任行政院長任內，曾推出優化創新創業行動方案，未來將打造創新創業雨林生態系，要在五年內創造兩萬個新創就業，新創投資金額每年達1500億元。在這樣的目標之上，賴清德也提出多項具體作法，包括優化創新創業生態系、落實法規調適、增加國際投資力道，並提供年輕人擁有海外創新實習機會，以及掌握國際創新創業市場需求，政府也要針對高中低風險的投資機會，進行策略行投資等，「十年內讓台灣成為創新解決方案的淨輸出國」。
第六個主張，則是要「發展護國群山，推動產業多元發展，創造包容成長」。賴清德表示，科技、半導體、人工智慧等產業都非常重要，傳統產業之於台灣經濟發展，更是不可或缺。台灣有超過150萬家的中小企業，若能跟國家齊步向前，台灣經濟才能夠均衡發展、穩健往前。因此，在推動智慧國家、創新經濟的過程中，政府也要持續跟傳統產業、中小企業站在一起。賴清德也提多項具體作法，包括賴清德擔任行政院長時就曾推動的「地方創生計畫」，以及促進傳統產業與服務業升級轉型、發展國際化會展產業，並推動觀光，以及支持中小微企業發展等。賴清德說，要用政府的力量，與相關產業合作，讓科技產業得到政府挹注外，傳統產業也能得到政府的資源與支持，持續發展。
第七個主張，則是「發展綠色成長新戰略」。包括發展綠能與淨零科技，以及擴大循環經濟、建立本土「綠色金融」，在節能與儲能科技之上，持續發展各項再生能源技術，以及結合各項資通訊技術及數位化工具等，讓能源轉型更加安全、產業轉型更具備競爭力，並能讓台灣社會穩健邁向2050淨零轉型目標。賴清德強調，在追求淨零轉型的過程中，更應該考量產業與社區會面臨的衝擊，並積極推動「公正轉型」，讓每一個人都能保有平等發展的機會，不遺落社會上任何一個人。
「世界的改變，就是台灣的機會」賴清德說，未來的經貿體系，是將更加強調公平競爭、安全信任、普惠包容，以及淨零碳排等價值。台灣社會在幾十年間全體國人的努力下，從專制獨裁的黑暗年代走到民主自由的文明法治社會，不僅與國際社會享有相同的價值，台灣產業更已經贏得國際社會的信賴。「台灣具備相當好的戰略地位，這是台灣的機會」。
賴清德強調，未來台灣社會與政府，都要更加掌握變局，擴大台灣優勢、發揮台灣專長，並站穩新的產業供應鏈，推動以創新為驅動的經濟發展模式，台灣未來一定會更好。「打造一個人人都有能力、擁有公平機會，追求自我實現的創新經濟與智慧國家」。
參與記者會有賴清德競總國政召集人暨青平台董事長鄭麗君、青平台顧問朱敬一院士、新境界文教基金會陳正然董事、台灣大學財務金融系石百達教授、台灣智庫呂曜志執行長。
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