【全文】吹哨者兩封檢舉函曝光 揭高虹安男友年領永齡600萬
民眾黨立委高虹安涉詐領助理費案持續延燒，本刊取得吹哨者提供的2封檢舉函，內容除指控高涉以男友李忠庭當人頭詐領助理費，更指李擔任公費助理期間同時在永齡基金會工作、年領600萬元，疑似充作高的政治獻金、替鴻海推動相關立法，但真相如何尚待檢調釐清。本刊調查，檢調後續追查重點有三，一是有無實際從事助理工作？二是助理薪酬有無進立委私人口袋？三是助理薪酬有無低薪高報、挪作他用？將一一釐清給國人交代。
「妳是不是將公費助理的加班費，當成個人使用的小金庫？是否要求公費助理上繳款項作為妳個人使用的支出？」國民黨新竹市長候選人林耕仁近日連環爆料，繼指控民眾黨新竹市長候選人高虹安以男友李忠庭當人頭、涉嫌詐領助理費後，7日再出示證據指高的多名公費助理都須「入金」到辦公室帳戶，11個月內共上繳87萬餘元，接近公費助理加班費最高上限93萬餘元。
林耕仁質疑，高虹安把助理上繳金額作為個人支出使用，「嚴重悖離大家的經驗法則！」並問高是否為滿足她個人及民眾黨各項支出使用，而浮報助理加班費，甚至助理薪資？
檢調追查 鎖定三方向
同天，高虹安接連反擊，先開記者會公布300多頁李忠庭實質工作的通訊紀錄及證據，又發聲明反批林耕仁宛如美國水門案竊取高陣營資料，並強調助理加班費均為實質工作所得，絕無虛報浮報，至於被控是小金庫的辦公室公積金，非來自助理費或加班費，而是幹部自掏腰包贊助公用的辦公室零用金。
高虹安說，這些錢主要用在待客茶水、餐費、同仁下午茶和各聯繫人間送往迎來等，她知情但不介入，錢的花用、核決和立院公費無關，全由行政主管直接處理，至於助理如代墊買她的餐點或私人物品，她會以現金批次拿給行政主任，非惡意指控的挪為私用。
林耕仁接連爆料直指吹哨者來自高虹安團隊。本刊進一步調查，吹哨者是在10月17日與18日分別向調查機關檢舉，二封檢舉函內容，除了林耕仁質疑的涉嫌詐領助理費外，更點出李忠庭擔任公費助理期間，同時在永齡基金會任職，從2020年至2021年間，藉由立法院助理與永齡基金會員工的雙重身分，獲取不法所得超過千萬元。
檢舉函並質疑，高虹安及男友李忠庭疑涉犯《貪污治罪條例》及《政治獻金法》、替鴻海推動相關立法。不過，因法律並未規定立院公費助理不能兼職，觸法與否的關鍵並非有無兼職，檢調後續將鎖定三個方向追查，一是有無實際從事助理工作？二是助理薪酬有無進入立委私人口袋？三是助理薪酬有無低薪高報、挪作他用？
若涉詐領 最高囚七年
熟悉辦案程序的人士說，預料檢調將清查李忠庭相關的會議紀錄、公務電子郵件或LINE等通訊內容、委員交辦事項等，由於李在通訊錄所留電話與電子信箱和高虹安相同，專案小組極可能以證人身分先約談高，釐清相關疑點。
若認定確有藉人頭助理詐領公款，違反《貪污治罪條例》利用職務機會詐取財物罪，可處7年以上有期徒刑，得併科6,000萬元以下罰金。不過，最高法院107年度判決已放寬詐領要件，只要證明被控詐領的助理費用在和民代工作相關項目，如找資料、遠距聯繫公務、選民服務等，即不構成《貪污治罪條例》「利用職務上機會詐取財物罪」，會改以較輕的《刑法》「使公務員登載不實罪」論處。
根據吹哨者向本刊提供的二封檢舉函，高虹安、李忠庭被列為犯罪嫌疑人，高辦前後任成員、永齡基金會主管、某前立委等人則列在「建議傳喚證人」供檢調參考，文末並強調：「本人身為內部吹哨者，希望貴處能保守本人之身分資料。」
涉詐領助理費案部分，吹哨者在檢舉函指控，高虹安聘任李忠庭為公費助理，但李自2020年間高當選不分區立委後，同時也在永齡任職，年收入達600萬元，但李身分神祕，除了高辦內部通訊錄與高虹安共用相同手機號碼及電子郵件外，幾未見他進出辦公室，且辦公室也沒有他的位子，加上他與高是男女朋友，多替高處理選舉款項支付及金流往來相關事宜，有涉以人頭詐領立法院助理費挪作他用之嫌。
永齡薪資 疑政治獻金
另封檢舉函也指出：「李忠庭與高虹安兩人金錢往來密切，近期新竹市長選舉，高虹安地方事務與辦公室資金都要由李忠庭掌管，必須經過他核可之後才會撥款，帳戶資金往來複雜，大到活動經費，小到辦公室零用都由其統一管轄，可說是高虹安的實質大掌櫃。」「高虹安在擔任新竹縣市、台中黨部主委期間，相關文宣經費與發包案件也均跨過正常簽核途徑，而係由李忠庭處理，該黨部資金運用除李忠庭、高虹安二人知悉外，並無第三人可以置喙。」
至於涉犯違反政治獻金法部分，吹哨者在檢舉函指控，李忠庭每月自永齡收取50萬元、年收600萬元，與永齡其他雇員薪水有極大落差，並指李的工作內容並無替永齡從事健康、文教等公益事業，「該等薪資收入顯然非正常薪資，疑似充作高虹安政治獻金。」
依據《政治獻金法》規定，個人每年對同一擬參選人捐贈上限為10萬元、營利事業為100萬元、人民團體為50萬元，超過限額除可能面臨監察院開罰，若涉利用人頭捐款，也可能有偽造文書或逃漏稅等刑責，吹哨者指李忠庭每月從永齡領取50萬元，是否涉犯違反政治獻金？有待調查局查明。
法界人士表示，針對政治獻金申報不實，監察院統計至今累計裁罰3億多元，違規最大宗為捐贈超過限額，已開罰759件、罰金累計8,454萬餘元；武打女星楊麗菁前男友龔偉綸2018年登記參選台北市議員時，曾因未申報政治獻金10萬元，遭處緩起訴1年，另須支付國庫10萬元。
助理反咬 恐難逃觸法
涉犯詐領助理費部分，法界人士認為，由於公費助理所領取的費用非實質補貼，觸法關鍵在於支領公費薪資的助理究竟有無實際從事助理業務。曾任北檢主任檢察官的律師王銘裕分析，李忠庭有無實際從事助理業務，能否提出人證或物證將成為檢調追查的重點。
王銘裕並說，民代涉及詐領助理費的另個關鍵，往往是把助理費視為「實質薪資補貼」，不但拿去跑紅白帖或送花籃等，甚至挪作他用，因此將助理薪資低薪高報或用人頭領取而觸法。
一名熟悉立院法規的資深助理表示，政治工作的內容及時數很難認定，除金流證據，有無人頭助理出面反咬自己老闆會是關鍵，例如民進黨立委陳瑩曾遭控用前夫當人頭掛名公費助理，但北檢最後不起訴，原因在於她前夫雖在美國念博士班，但確由陳聘任，且經常往返台美協助相關工作；至於同樣涉詐助理費的國民黨前立委李慶華，則因人頭助理窩裡反，證稱自己從未到辦公室上班或工作才遭起訴。
回應──高虹安：沒替鴻海私利推動立法
吹哨者在檢舉函指控，高虹安男友李忠庭擔任公費助理期間年領永齡基金會600萬元，並替鴻海推動相關立法，質疑高、李涉犯《貪污治罪條例》及《政治獻金法》，高虹安回應，李有無在永齡工作、領多少錢，她不清楚，但她沒替鴻海私利推動任何立法工作，鴻海也沒要她幫忙推動公司私利的立法工作，她在立院所有問政內容全部公開、可受公評。至於李遭指是她大掌櫃，她說，李不是她辦公室的財務主管。
本刊另去電永齡基金會執行長劉宥彤查證，劉雖有接聽，但截稿前尚未回應。
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