再生能源｜離岸風電市佔全球第二，英國3億英鎊投資要解哪些綠能難題？

2025年4月24日（優分析產業數據中心）

作為全球第二大離岸風電市場，英國在過去十餘年迅速擴建北海與愛爾蘭海的海上風場，打造出綠能領先者的國際地位。

英國不僅是全球最早建設商轉海上風場的國家，也是最早採行「差價合約」（CfD）制度推動離岸風電投資的政府之一。

政策出手：3億英鎊的戰略投資

然而，在高通膨與供應鏈瓶頸的雙重壓力下，這個曾經的政策明星如今步履蹣跚。

就在產業遭遇建置停滯與企業棄標之際，英國政府卻在能源安全高峰會上宣布將再投入3億英鎊，強化供應鏈本地化。

這筆投資涵蓋了風機零件製造、海事運輸、港口擴建與維運基地建設等核心環節。政府表態希望藉此減少對進口設備與外部施工能量的依賴。

此舉不僅是能源政策的延續，更具明確的戰略含義：在全球綠能產業競賽升溫下，英國希望鞏固其「供應鏈主導地位」，對抗來自中國、德國等競爭壓力。

現實挑戰：離岸風電的冷卻期

然而，這筆投資也暴露了產業當前的困境。離岸風電雖然在過去十年高速成長，但自2023年起顯現成長停滯。背後原因眾多：

🔺原物料價格飆升：鋼鐵、銅、碳纖維等建材成本在疫情後大幅上升，提升風機建置與施工費用。
🔺利率升高影響融資：離岸風電屬於資本密集型產業，全球升息環境導致融資壓力大增。
🔺供應鏈瓶頸：全球風機製造商與海事承包商產能吃緊，導致交期延誤、價格上揚。

這些因素共同造成英國離岸風電開發項目延宕，甚至取消，也讓政府的推動力道顯得吃力不討好。

為何偏愛離岸風電？英國的政策邏輯

儘管挑戰重重，英國仍選擇大力投資離岸風電，並非無的放矢。這背後其實有明確的結構優勢與政策盤算：

🔸自然條件優勢：英國地處北海、愛爾蘭海，海域廣闊、風速穩定；2023年離岸風電平均負載率達43%，遠高於太陽能與陸上風電。

※根據圖表，離岸風電的發電效率長期優於陸上風電，2023 年離岸風電負載率達 43.1%，反映其風速穩定與機組使用率高的優勢，是英國綠能戰略選擇的重要依據之一。

🔹土地與社會接受度：離岸風場遠離居民區，較不易引發「NIMBY」（不要在我家後院）效應；政策推動過程中，阻力相對小、地方合作意願高。

🔸經濟與產業效益：可帶動本地供應鏈形成，包括風機製造、電纜產業、海事工程；港口城市（如Grimsby、Hull）轉型為維運與物流重鎮，創造大量就業機會。

這些要素讓離岸風電成為英國能源自主、安全與產業轉型的交會點。

全球競爭：第二名的光環能撐多久？

截至2023年，英國的離岸風電裝置容量為14.7 GW，位居全球第二，僅次於中國的37.8 GW。

全球供應鏈競爭日趨激烈，風機製造商（如Vestas、Siemens Gamesa）與施工設備供應商產能吃緊，優先支援能提供長期穩定訂單與本地化生產誘因的市場。

若英國無法提供足夠的政策確定性與成本保障，將逐漸在全球產業鏈中失去話語權。

此外，中國也正積極擴張其離岸風電技術輸出，在亞洲與非洲新興市場推廣風能開發。這讓英國除了面對歐洲鄰國的競爭，也可能面臨來自中國的價格與技術夾擊。

英國若要維持其在全球的領導地位，不僅需要回穩國內建置速度，更需在政策創新、國際合作與本地產業升級上找到新的突破點。

風起雲湧下的政策考驗

離岸風電曾是英國能源轉型的驕傲，現在卻成了政策與市場「雙向壓力測試」的戰場。3億英鎊能否真的改變產業困境？或者只是延緩信心流失的緩衝帶？這一切仍有待觀察。

但有一點是明確的：在全球競逐淨零的時代，綠能政策不再只是理想工程，更是一場現實博弈。