國防軍工｜德國2026年將重啟義務役制度？下令2029年前完成戰力現代化

2025年5月26日（優分析產業數據中心）

面對俄羅斯入侵烏克蘭持續延燒、歐洲整體軍備升溫，國防部長Boris Pistorius公開表態，若志願兵人力補充不足，最快將於2026年恢復義務兵役制度（徵兵制）。

與此同時，德國參謀總長Carsten Breuer發布軍事指令，要求全軍於2029年前完成戰力現代化建設，以因應俄羅斯可能重組完成的大規模傳統軍力挑戰。

志願招募為主

德國國防部長 Boris Pistorius 表示，若志願兵招募量無法滿足軍隊規模要求，將考慮最快於2026年恢復義務兵役制。為履行北約國防責任，未來需補充約10萬名兵力。

現行政策仍優先推動志願制，若「訓練與配套基礎建設超過志願者招募數」，則可能啟動法案轉向強制徵召。相關法案最早可於2026年1月1日生效。德國自2011年正式廢止義務兵役制度，改以志願軍制為主。

德國安全司令Andreas Henne 將軍表示：「我們確實走在正確道路上，但需要加快進度，無論是裝備、基礎設施及最關鍵的人員要素。」

2029年為備戰關鍵節點

德國參謀總長Carsten Breuer於近日簽署的《戰備增強優先指令》（Directive Priorities for the Bolstering of Readiness）的文件顯示，德軍於2029年前完成全面備戰，包括武器裝備與戰備資源的強化。

根據德國與北約評估，俄羅斯可能於2029年重新具備對北約領土發動大規模軍事攻擊的能力。北約已向德國提出要求，需將現有防空能力「至少擴大四倍」，涵蓋長程（如愛國者）、中程與短程系統。

Breuer同時點名多項優先軍備建設項目，包括無人機與短程導彈的攔截能力、發展具備500公里以上打擊能力的遠程精準打擊武器、補充與提升彈藥庫存、及電子戰與太空戰力部署。

財政鬆綁助攻

支撐這場戰備轉型的，是德國政府自3月起放寬「債務剎車」政策所釋出的新增財政空間。得以投入更高軍費，不僅擴編人員與裝備，亦加速產業鏈重組與彈藥、感測器等核心供應項目擴產。

Breuer明確要求彈藥庫存提升及落實供應鏈本地化與多元來源策略。隨著俄羅斯已啟動全面軍工動員，德國也逐步轉向「戰時動員型社會」模式，建構高度韌性與延續性的國防體系。