專論》國土安全韌性是國家生存底線 不是政治競爭籌碼
Newtalk新聞
應對中國持續威脅，我國亟需強化國土防衛韌性
目前，台灣處在中國持續強化軍事威脅、國際形勢變化劇烈的地緣政治環境中，維護國家主權及國防安全的任務日益複雜艱鉅。特別是中國採取多種灰色地帶行動作為侵擾手段，不斷試探台灣防衛系統的潛在破口與防衛能量的極限，對我國國土安全防衛工作造成龐大而持續升高的壓力。許多設備系統因老舊或任務需求的迅速變化，已經愈來愈難應付持續而複雜的威脅，如果未能及時強化，將形成第一線防衛工作上的脆弱環節與破口。
在中國威脅行動持續提高的形勢下，行政院提出1500億元的「國土安全韌性特別條例」，為全面強化國土防衛韌性、抵禦複合國安威脅提供及時關鍵的支持資源。國土安全韌性預算將用於強化海域監偵能量的系統與無人載具、建構高效率、可信賴的資通系統、整建軍用物資備援能量等關鍵面向。這些項目中的每一項細節，在國防與海域防衛的每一天工作中都是不可或缺的，是保衛我國國土安全、保障社會安定的重要基礎建設。確保國土防衛系統的整全與韌性，是政府的重大責任，也是全民的共同期待。
國際形勢表明，台灣的防衛韌性及自衛意志，是台灣與國際社會共同維持台海安全的必要條件。一方面，我國國土防衛韌性的持續強化，是提升中國軍事侵略成本、降低侵犯意圖的不二法門。這既是我國強化具體防衛能力的實質作為，也是全社會自我防衛決心的堅定展現。另一方面，台灣只有在防衛工作上展現堅定的意志，才能獲得各國的支持，共同鞏固台灣的安全與主權。而藉由捍衛台灣國家主權鞏固地緣政治與全球經濟秩序，也是台灣對國際社會的責任與承諾。
國土安全韌性是核心公共利益
確保國土安全、捍衛國家主權是每一個民選政府在國家治理上的關鍵工作。國土安全韌性如同社福、醫療或教育領域的建設，是為全民共享的公共財，更是這些所有公共財得以存在的必要基礎。
不論在何種領域，民選政府的治理責任是透過詳細規劃與充分落實，有效率的利用國民繳交的稅賦，為社會全民維持必要的安全與福祉、創造可持續的發展環境，為全體社會創造共同繁榮及長期效益。而社會透過良好的治理過程，能夠得到比繳交稅賦更有價值的尊嚴生活、福利保障與發展機會。
相反的，毫無規劃的還稅於民，犧牲的可能是支持社會繁榮發展的基礎，是保障人民安居樂業的安全網，是國家維護國土安全與主權的必要戰備。一旦這些基礎設施與安全保障出現破口，造成的傷害將遠超過返還的賦稅。更重要的是，這些長期建立的公共基礎建設一旦出現缺陷，事後再投入更多資源也難以輕易彌補。而在國防安全準備上，更不應容許存在漏洞或不足，因為這些破口正是敵人長久以來伺機以待，隨時準備趁虛而入的破口，而我們的國家與社會將可能為此付出無法承受的巨大犧牲及代價。
民主競爭不應以國家安全為籌碼
維護國家主權、防衛國土安全並不是政府的一項施政績效，而是包括執政黨、在野黨、所有這片土地上人民得以尊嚴生活的前提要件，也需要所有國民的共同支持。當前在野黨立委提案為普發萬元現金，準備刪除強化國土安全韌性的1500億預算，背後的思維計算令人費解。即使在一般公共事務中，民眾也不會容許政府為了普發現金，而停止高速公路的維護、教育工作的補助、弱勢群體的救濟，或是警政消防工作的維持。而在攸關國家整體風險管理能力的國土安全防衛工作上，國人期待的是政府做的更多、更快、更好，期待的是民意代表監督政策落實的效率與品質，而不是將這些關鍵資源換做一時的煙火。我們期待立法院能回歸理性討論，做出對國家與社會負責任的選擇，捍衛台灣的民主生活及其賴以維繫的主權及安全。
作者：國防安全研究院副研究員 王占璽