2022年報》糧食自給率近十年新低！食肉量首度超過米麥穀，水果、肉品、海鮮進口量上揚
2022年《糧食供需年報》於 10 月 2 日出爐，糧食自給率再度下降至 30.7%，國人食米量也再創史上最低的 42.9公斤。農業部分析，因水果、水產、肉品進口量上升，讓整體糧食自給率創下近十年新低；至於食米量再度失守，則是外食與外送平台改變國人飲食習慣，減少食用米飯。
去年國人每年食肉量飆升至 87.5 公斤，首度超越稻榖物消費量 (87.4公斤) ，搶走「主食」頭銜，又以雞肉與牛肉消費量上漲較明顯，但因肉品進口量回升，肉品自給率反而下滑。水果受到中國貿易受阻，鳳梨、釋迦產量驟減，進口比例卻突破兩成，讓水果自給率下降 3.1%。水產品則因為餐飲業復甦，需求量上升而增加進口量。
糧食自給率與食米量再度失守 外食、外送習慣難改
2022 年以熱量加權計算的綜合糧食自給率再度下降，從 31.3％ 降為 30.7％，創近十年來新低。農業部分析，台灣水果因受中國貿易影響，鳳梨、柑橘等種植面積縮減，自給率降至 82.9%，水產與肉類自給率也下滑，原因分別為白蝦、豬肉與禽肉進口量上升，導致整體糧食自給率下滑。
台灣食米量每人每年食用量為 42.98 公斤，再創歷史新低。至於麵粉攝取量也降低至 38.13 公斤，比 2021 年減少約 0.6 公斤。農糧署副署長姚志旺解釋，近年國人習慣外食，回家煮飯的機率減少，外食又有麵食、早午餐等非米食可供選擇。此外在 Covid-19 疫情爆發後，國人習慣透過外送平台點餐，但台灣米食通常是便當、炒飯，食用與運輸便利性不如麵包、水餃等麵食，去年疫情雖然趨緩，但外送消費習慣並未明顯消失，讓食米量難以回升。
姚志旺強調，縱使國人飲食西化，麵食、肉品需求增加，米飯仍是營養豐富的主食，農糧署會透過米食推廣活動，像以超商行銷攜帶方便的飯糰，或在校園、營養午餐舉辦食農教育，以利國人習慣消費米食。他並補充，近年盛行的米穀粉可以取代麵粉，製作成麵包等食品，還可以做成板條、米苔目等米食，後續農糧署也會推廣米穀粉製的食品，擴大米食品項。
穀物自給率些許提升 玉米、高粱雜糧取代水稻
農業部表示，穀類自給率比 2021 年提升 0.5%，源自大區輪作、大糧倉計畫及積極輔導轉雜糧契作等相關政策。農糧署雜糧特作組組長林傳琦說明，台灣水稻供過於求，硬質玉米、小麥、高粱等雜糧作物的進口量卻很高。因此農糧署透過獎勵補助等措施，輔導農民在臨海、水源較缺乏的地區種植旱作，平衡台灣水稻供需，也提升穀類自給率。
硬質玉米、高粱等雜糧在 2022 年耕作面積皆比 2021 年提升，不過過往雜糧農質疑農糧署的轉作獎勵門檻低，「齊頭式補助」會造成雜糧產量、品質低落。林傳琦表示，農糧署同時協助雜糧成立「集團產區」，由產區契作主協助農友運銷、提升產能，也成立產業策略聯盟，穩固雜糧產銷與多元加工。農糧署亦請各農業改良場等單位協助雜糧農提升機械化等生產技術。
林傳琦說明，因為大區輪作等轉作政策，讓雜糧生產取代部分水稻，水稻供需相對穩定，濕穀價格順勢提升，反而有益於稻農收益。但實際上，不少稻農詬病大區輪作強迫他們不得種稻，若不種植雜作就等同「放無薪假」，縱使稻作濕穀收購價提升也無法獲益，並希望可以調整大區輪作政策。
雞肉已成新主食，營養師憂肉類食用過量不利健康
2019 年，國人吃肉超過米、麥食用量，而去年國人肉類的食用量為 87.5 公斤，不僅創歷史新高，也首次超越穀類消費量。農業部畜牧司代理司長江文全表示，放眼全世界，開發度越高的國家，肉類消費量都會持續增加，聯合國糧農組織 ( FAO ) 也預測全球的肉類消費量會持續增加，國內肉品消費量明顯增加的是家禽肉和牛肉。2022 年家禽肉消費量已達 43.12 公斤，儼然成為新國民主食，家禽肉中又以雞肉佔絕大多數。
對於不同肉品食用量的消長變化，江文全分析，豬肉的消費量一直持平，國人雞肉越吃越多是因為飲食型態改變，例如：韓式炸雞在影視作品推波助瀾下來到台灣，這些炸雞增加了雞腿的食用量。
此外，國內健身風潮則推升了雞胸肉的消費量；2022 年人均牛肉食用量雖然只有 7.34公斤，但卻是二、三十年間翻倍成長，這是飲食西化的影響，許多老一輩因務農而不吃牛肉，但年輕一輩沒有此顧慮，因此牛肉消費量增加，也更傾向消費西式牛排料理。
國人吃越來越多肉，從營養角度來看不見得是好事。營養師公會全國聯合會前理事長金惠民提醒，此數據意味著國人趨向高動物性蛋白飲食。
他提醒，動物性肉品雖富含蛋白質，但也帶來偏高的飽和脂肪酸。此外，如果沒有健身、運動消耗動物性蛋白質，過多的蛋白質會進入肝臟脫胺、廢棄物則進入腎臟，目前人體研究都指出長期食用過多肉類，會加重腎臟負擔，對健康不利。
肉食史上新高，肉類自給率卻創十年新低
雖然國人吃的肉變多了，但自給率卻來到十年新低，從 2021 年的 76.7% 下滑至 2022 年的 73.5%，2022 年肉類進口量為 55 萬 6671 公噸，較 2021 年增加 8 萬 3523 公噸。
江文全解釋，2020 年全球爆發 Covid-19 疫情後，國際海運物流成本提高，且各國限制外出，外食需求下滑，也導致禽畜產品減產，讓 2020 年至 2021 年出現不同的供需情況，直到 2022 年，各國陸續解封，畜牧生產及海運價格回穩，進口量才會回升。
從個別肉品進口情形來看，2022 年豬肉進口量為 12 萬 2544 公噸，已回到宣布開放美國萊豬前的水準，這是否意味著國人已不在意萊豬？
江文全分析，2020 年、2021 年豬肉進口量驟降的原因為德國、中國及東南亞都發生非洲豬瘟，疫區國家的豬肉減產，轉向西班牙、丹麥、加拿大採購，推升了國際豬價，使得當時進口豬價毫無優勢。去年起疫區國家都陸續復養，國際豬價恢復平穩，因此進口豬肉才增加，「主要是價格因素」。
2022 年牛肉進口量來到歷史新高的 16 萬 7685 公噸，雞肉進口量也回到 24 萬 3016 公噸，農業部未來如何拉抬本土畜產的市佔率？
江文全說明，進口牛肉攻佔牛排等西式料理，國產牛則多用在牛肉湯，近年來也有農民將本土牛肉做低溫熟成、鎖定牛排市場，農業部也會輔導協助，進口雞肉絕大多數為白肉雞，國人的白肉雞消費量增加，但有色肉雞（俗稱土雞）的消費量卻下滑，因為有色肉雞價格高、分切規格品也不普及，未來會輔導業者做屠體分切、開發即食性的加工食品。
水果蔬菜產量下滑 水果進口量攀升 馬鈴薯需求減少
去年的蔬菜與水果生產量也比 2021 年分別下滑 13.1 與 136.5 千公噸，其中鳳梨佔水果減產量約 15%，柑橘類生產量也下滑，水果出口量下降 2.1%。不過蔬菜進口量比去年減少 31.4 千公噸，水果進口量則增加 32.2 千公噸，讓蔬菜自給率回升、果品自給率下降。另外水果進口比例上升至 20.1%，等於每五顆水果，就有一顆是進口，進口水果大宗為蘋果、其次為柑橘類。
姚志旺分析，去年天氣普遍乾熱，造成蔬菜產量減少，但整體蔬菜產銷穩定，讓貿易商減少蔬菜進口量。但像今（2023）年颱風較多，蔬菜產量更明顯減少，貿易商可能趁勢進口更多蔬菜。農糧署針對天氣變化劇烈，將逐漸鼓勵菜農設施栽培，並搭配後端冷鏈運輸，設法穩定國內蔬菜產銷。
水果產量下降，不僅是天氣劇變影響果樹開花、結果率，姚志旺坦言，去年天氣炎熱，導致許多水果病蟲害嚴重，壓低產量。而且中國持續暫停進口台灣鳳梨、鳳梨釋迦、文旦，讓這些水果減產。但台灣仍有蘋果、葡萄、奇異果等較難在國內栽培的水果需求，進口水果需求依舊強勁。
姚志旺認為，台灣水果若要產銷穩固，「需要長遠經營行銷」，農糧署會在水果盛產季在國內推銷，輔導研發價格好、保存期長的加工品，還要不間斷外銷至各國市場。他並補充，今年又逢中國暫停進口台灣芒果，農糧署也正規劃擴大芒果外銷市場，也會鼓勵鳳梨、釋迦等果農繼續外銷。
國人的薯類生產量繼續上升，其中馬鈴薯的進口量與攝取量下滑，反觀甘藷的國內生產量與攝取量則有些許攀升。姚志旺說明，馬鈴薯主要從美國進口，近年因為當地生產成本與運費增加，讓馬鈴薯價格上升，影響進口量，也因此帶動台灣生產馬鈴薯，希望逐步取代進口馬鈴薯。
林傳琦解釋，台灣的甘藷產業相對穩定，國內也有部分農友建立品牌，透過加工為甘薯條、薯片等方式推廣，可能取代部分的馬鈴薯市場。他並表示，農產加工品的需求量不如鮮食，後續農糧署不只會推廣甘藷多元加工，也會朝向建立外銷，透過出口提升國產甘藷的鮮食需求。
遠洋漁獲衝高自給率，但國產魚市占率僅三成
2022 年水產類自給率 131.9%，雖仍高於 100%，但 2021 年水產的進口量為 45 萬 9307 公噸，2022 年卻增加到 51 萬 5677 公噸。漁業署長張致盛表示，這是因為疫情趨緩後，國內餐飲供應恢復正常，才會擴大進口水產品。
但以《漁業年報》統計來看，2017 年至 2022 年間，每年的水產進口量約 48 萬至 53 萬公噸，數字落差原因在於每年捕獲量不固定、會受到天候影響，且水產品加工有庫存調節性。換言之，2022 年進口量與往年無異。
水產自給率乍看之下最高，但事實上，市面上國產海鮮並不多。湧升海洋創辦人徐承堉指出，台灣的水產自給率之所以突破 100%，關鍵在於納入遠洋漁獲，但遠洋捕撈的水產大多直接轉口銷售掉，國人買到的本土水產都是養殖和近海捕撈的漁獲，但國內養殖面積以及近海捕撈量都在減少，不太可能「自給率超過 100%」，反而聯合國糧農組織 2019 年的統計數據顯示，「台灣的國產魚供給率只有三成」註。
嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢也說明，台灣雖有包含台灣鯛、鱸魚、石斑魚等養殖水產，或是鬼頭刀、鮪魚等捕撈水產，「但都不是消費者主要食用的魚種」，這些水產品經常超過一半是外銷。
而且台灣大眾習慣食用蝦、鮭魚、螃蟹等水產，因為自給率不高，仰賴大量進口，才會有水產大量出口、也大量進口的現象。若要加強台灣水產自產自銷，他認為要持續對大眾進行食魚教育，讓國人更願意食用台灣自產的漁獲。
註：糧食平衡表 (Food Balance Sheet) 可視為每個國家的資產負債表，主要呈現一個國家糧食生產、利用及庫存的變化。基本的計算方式為：產量＋進口量－出口量－庫存變動 = 國內供給量。
世界各國（包括台灣）的農業主管單位每年會把該國的數字提供給聯合國糧農組織 (FAO)，FAO再整理這些數字，放在網站中供大家查詢。查詢後可以明顯看出，台灣進口海鮮的數量在 2007 年為 178,635 噸，佔當年國內總供應量 （771,712 噸）的 23.15%，但是自該年後台灣海鮮進口量快速上升，2019 年已達 467,488 噸，佔當年國內（ 708,815 噸）總供應量 65.95% 。