賴清德喊蓋13萬戶社宅 審計部看衰：需300公頃、土地取得不易
Newtalk新聞
對於社會住宅興建，蔡英文宣示蓋12萬戶，現任總統賴清德加碼「8年要蓋13萬戶」，但審計部認為，現有的社宅興建途徑單一，多來自新建，13萬戶約需要300公頃以上土地。以大安森林公園面積26公頃來計，約11.5個大安森林公園大小。審計部看衰，惟土地取得不易，且先期規劃過程冗長，如未及早啟動相關作業，即可能面臨因缺乏社會住宅用地，導致興辦戶數不足之問題。
審計部昨日公布中央及地方政府112年度總決算報告。
對於社會住宅政策，審計部表示，內政部為保障國民居住權益，推動社會住宅及住宅租金補貼等居住政策措施，惟社會住宅仍供不應求，及住宅租金補貼溢發、詐領案件發生頻繁。
蔡英文社會住宅政策宣示，自106年起辦理社會住宅興辦計畫，目標於113年底達成政府直接興建（含容積獎勵補充）12萬戶及包租代管8萬戶，合計20萬戶社會住宅。又內政部為減輕民眾租屋負擔，自111年度起將「整合住宅補貼資源實施方案」之租金補貼，擴大為「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」。計畫經費由每年50億元增加至300億元，補貼戶數由12萬戶擴大至50萬戶，並針對單身青年、新婚及育有未成年子女、經濟及社會弱勢戶家庭，提供租金補貼加碼措施。
不過，對於社宅租金，審計部指出，內政部依住宅法研訂社會住宅租金分級收費原則，但已2年10個月餘仍未定案，致各機關未有遵循準據；又租金分級收費規劃採雙軌併行制，恐造成同市縣之社會住宅因不同機關營運管理，其租金標準及計收方式不一，進而影響民眾申請意願及居住權益。
對於直接興建的12萬戶社會住宅，審計部表示，據內政部不動產資訊平臺資訊，截至113年3月底止，政府已發包興建98,699戶社會住宅，如將規劃中之28,637戶納入計算，預計於113年底可達工程完成發包12萬戶之目標，推動速度逐年穩定成長。
惟查，113年3月發包興建戶數中，實際已完工（含105年以前既有住宅）29,799戶，其餘68,900戶尚在興建中；另由已招租社會住宅之平均中籤率觀之，臺北市、新北市、桃園市、臺中市及高雄市分別為5.66％、14.27％、28.06％、18.19％及7.18％，社會住宅明顯供不應求；再以社會住宅預定完工時間分析，即使施工進度正常未有延後，社會住宅興辦計畫（106 至113 年）至113年底結束時，完工戶數37,017戶；至120年底之完工戶數始達98,699戶，難以滿足民眾居住需求。
審計部表示，依住宅法第19條、第20條規定，政府興辦社會住宅可採新建、接受捐贈、購買建築物、土地變更及容積獎勵之捐贈、以公有土地設定地上權予民間合作興建，或以公有土地或建築物參與都市更新分回建築物及其基地等方式。
但已發包興建之98,699戶社會住宅，其中以新建方式興辦者戶數最多，共計89,720戶，占總興辦戶數之90.90％；其新建所需土地則以財政部、國防部及公營事業等機關所管理之國公有土地為主。相比下，都市更新分回取得之社會住宅僅3,465戶（占3.51％）；其餘透過公有房舍轉型、容積獎勵回饋或捐贈、促參、都市計畫變更回饋等方式取得之社會住宅合計僅5,514戶（占5.59％），顯示政府尚未有效運用新建以外之多元興辦方式，來提高社會住宅的供應效率。
對於賴清德宣示，將自114至121年度持續興辦13萬戶社會住宅，審計部估計，若仍維持以新建為主之興辦方式及每公頃土地可提供約385戶估算，至少需300 公頃以上之土地，惟土地取得不易，且先期規劃過程冗長，如未及早啟動相關作業，即可能面臨因缺乏社會住宅用地導致興辦戶數不足之問題，無法達到照顧更多民眾居住需求之目標。
但內政部則回復，未來將以生活圈方式規劃社會住宅，由各部會持續盤點且積極提供土地，該部亦將透過都市計畫、土地開發、都市更新分回或回饋等多元方式加速取得社會住宅，並加強與各部會合作，以期達成全國直接興建25萬戶之目標。
另外，至112年底止，政府直接興建社會住宅實際已完工（含既有）計28,483戶，可供民眾入住使用，惟甫完工尚未全數出租者計50 處，共空置1,253戶；其中出租率未達80％者，計有新北市板橋民權青年社會住宅、臺中市育賢段二期社會住宅、高雄市鳳山共合宅等3 處，不僅出租率有待提升，且部分社會住宅起租已久仍未全數出租。其中，如林口世大運選手村社會住宅於107年11月1日起租，截至113年3月底已逾5年餘，尚有234戶未出租使用，衍生長期空置情形。
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