醫師之子變美中貿易戰大推手！解密顛覆全球經濟的川普軍師

「當全世界都想知道誰會在川普第二屆政府中發號施令時，有個名字在經濟顧問名單裡反覆出現：萊特希澤（Robert Lighthizer）。」《外交政策》（Foreign Policy）如是說。要了解川普未來的政策邏輯，首先要認識這位財經軍師。

川普第一任總統時，萊特希澤擔任貿易代表，就是他提議要對中國加徵關稅，開啟美中貿易戰。也正是他推動川普政府的單邊主義，不甩世界貿易組織（WTO），直接對中國課關稅。

《紐約時報》說，萊特希澤在川普新內閣裡，「就算沒有職位，也會擔任重要顧問。」《外交政策》給萊特希澤的封號是「幫助川普顛覆全球經濟的人。」

出身工廠小鎮，眼看家鄉工廠倒閉

促使他成為反自由貿易的「飛彈人」

萊特希澤的意識形態，要從他的環境追溯起。如今已七十七歲的他，是一位醫師的兒子；一九八○年代，他在雷根總統內閣裡當副貿易代表。

當時日本的汽車、鋼鐵業者，不斷攻城略地，美國企業叫苦連天。萊特希澤被指派和日方談判，後來促成日本業者推出「自動出口設限」。日本領教了萊特希澤的能力，送給他一個外號：飛彈人（Missile Man）。

後來萊特希澤擔任國際貿易法律師，協助美國鋼鐵等本土業者，起訴中國在內等外國企業不公平貿易行為。之後二○一一年，川普有意參與共和黨總統初選，他鼓吹的貿易保護主義政策，遭到輿論炮轟。萊特希澤在媒體撰文，公開為川普辯護。他也成了最早挺川的人物。

他的意識形態和川普一拍即合，這和其出身有關。萊特希澤說，他從小在俄亥俄州伊利湖畔的工廠小鎮長大，親眼見到家鄉工廠在外國競爭下，一間間倒閉，對勞工來說是「徹頭徹尾的災難」。

這種下他日後反對自由貿易的原因。

如今華盛頓政壇的反中氛圍，也是萊特希澤的「功勞」。他是最早鼓吹美國應把中國定位為敵人的政治人物之一。

他主張取消美國國會二○○○年授予中國的「最惠國待遇」，當時這是美國為支持北京加入世貿組織鋪路。該待遇取消，意味著總統可以完全自由對中國徵收歧視性關稅。此主張正是本次川普的選舉政見之一。

堅信關稅能救貿易逆差、保美國就業

由於川普反傳統，不喜歡用體制內的人，萊特希澤既有官場手腕，又有理論深度。他在川普第一任期裡當了整整四年貿易代表。

要知道，川普內閣經常走馬換將，萊特希澤卻能當好當滿，「他在一位善變的總統下取得了罕見的成就。」《外交政策》如此評論。

對萊特希澤來說，關稅不是一時政策工具，他是真心相信關稅對美國有利。為什麼他會這麼想？這是理解川普財經政策的關鍵。

萊特希澤認為，在一個貿易完全自由、平衡且沒有政府干預的幻想世界裡，人們可以想像關稅是不必要的。「但在現實世界中，關稅很有用。」

他說，自冷戰結束後，美國和歷史上所有主要國家一樣，大幅取消關稅，最後失敗了。過去二十四年來，美國累計的貿易逆差，已超過十七兆美元。現在，外國利益集團擁有的美國資產，比美國人在所有國家擁有的資產，還高出十八兆美元。

這些資產所帶來的一系列收入，全都進了外國人口袋；而美國人卻只能更加努力工作，才能彌補他們收入的損失。

這些鉅額貿易逆差，拖累了美國經濟成長，還威脅美國的安全。「我們每年向中國提供數千億美元，讓中國共產黨變得更富有，為它的軍事能力擴張提供資金。」萊特希澤寫道，「這不符合美國利益，也不符合自由世界的利益。」

要怎麼矯正這個危機？萊特希澤認為，「最好的方法就是對市場干擾最小的方法：是的，就是關稅。」

他主張，除了一些更高、更有針對性的關稅之外，還須徵收新的關稅——至少全面徵收一○％，「以減少美國的貿易赤字，並加速其再工業化」。他認為這將創造高薪工業就業機會。

此後，美國還應該對所有進口產品徵收關稅，「年復一年的逐步提高關稅，直到實現（貿易）平衡」。換句話說，如今輿論討論的，川普上任後對所有進口品課一○％關稅，這只是最低價，後續還會上漲。

主張美國不應走自由市場路線

萊特希澤也分析過台灣的半導體產業優勢。他認為台灣靠的是「產業政策」，由政府壓低矽的價格。因此他主張，美國不應走自由市場路線，也要推出產業政策。

從關稅到產業政策，這些可能將是川普第二任期施政的主旋律。對美國有鉅額貿易順差的經濟體，包括台灣，這是一大警訊。

但萊特希澤的影響力更深遠。這位「我們一生中對美國貿易政策影響最重要的人物。」《外交政策》如是說，他的意識形態經川普之手落實後，將徹底改變世界。

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