老牌盟友移情別戀？泰國外交政策逐漸轉向「親中遠美」，華府擔憂恐步上菲律賓後塵

泰國自冷戰初期以來便是美國在東南亞的堅定盟友，但從2014年曼谷發生軍事政變後，美泰關係逐漸疏遠，中國勢力便趁勢介入，近期北京當局更積極與泰國洽談價值4億美元（新台幣120億元）的潛艦軍售案。對此，美國官員擔憂泰國恐會步上菲律賓的後塵，放棄與美國既有的盟友關係，選擇向北京靠攏。

美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌報導，泰國是美國自冷戰初期以來的重要條約盟邦，不僅長年向美國購買大量軍事設備，更定期與美軍舉辦聯合軍演。然而，2014年泰國軍方陸軍總司令帕拉育（Prayuth Chan-ocha）發動政變、成功拿下現任總理大位後，美國宣布暫停向其提供軍事援助，美泰關係開始出現裂痕。2017年至2021年，前美國總統川普（Donald Trump）對泰政策停滯不前，導致雙方關係陷入困境，中國對泰國影響力趁隙而入。

北京積極佈局東南亞

美國智庫「蘭德公司」（Rand Corporation）高級政策分析師莫里斯（Lyle Morris）表示，中國已在泰國國防工業基地投入龐大資源，並向其販售大量武器，未來中國軍事系統將會比美國系統更適合泰國。不過他也強調，泰國目前尚未完全投入中國懷抱，「但他們肯定需要一些關愛。」

對此，美國近日企圖透過派遣國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）出訪泰國，以鞏固雙邊關係。美國資深國防官員堅稱，國防部長此次出訪並非要逼迫東南亞國家在美中之間做出選擇，而是想試圖緩解該區日益緊張的軍事局勢。據悉，奧斯丁此行的首要目的在於，協助過去倚賴俄羅斯武器的東南亞國家，獲取更多美國武器，包含向印尼售出美規F-15鷹式（F-15 Eagle）戰機。

事實上，美中雙方近年在東南亞地區的軍事競爭相當激烈。過去越南曾擁有美國本土以外最大的美國海軍基地，但近年來中國在東南亞的駐軍已逐漸趕上美國，6日更宣布啟動柬埔寨「雲壤海軍基地」（Ream Naval Base）擴建計畫，很可能是為解放軍海軍打造繼東非吉布地之後，第2個海外軍事基地。

泰國對外政策轉向親中遠美？

華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）研究員薩德勒（Brent Sadler）認為，中國對泰國的真正問題在於其影響力，而非中國的軍事裝備。泰國中間偏左政黨「前進黨」（Move Forward Party）領袖皮塔（Pita Limjaroenrat）直言，今日在泰國社會的各個層面上，幾乎都看不見美國勢力的蹤跡，更甭說是聯合軍演，這也是為何泰國最近在戰略上選擇轉向中國。

澳洲學者雷蒙德（Gregory Raymond）則稱，自從2006年泰國軍方推翻民選總理塔信（Thaksin Shinawatra）後，美泰每年共同舉辦的「金色眼鏡蛇」（Cobra Gold）聯合軍演規模便逐年縮小，該軍演參與人數迄今已降至5000人以下。他坦言，實在很難不將這些變遷看作是2006年和2014年泰國2次政變後，美泰關係惡化以及泰國向中國輸誠的後果。此外，他也強調，與中國相比，美國印太司令部根本沒有在泰國投入同等資源。

美國威斯康辛大學麥迪遜分校（ University of Wisconsin-Madison）東南亞區域研究教授哈伯科恩（Tyrell Haberkorn）透露，從2014年泰國政變以來，中泰雙方更在壓迫人權的問題上互相包庇。2015年泰國政府即協助北京當局，將香港異議人士、銅鑼灣書店股東桂民海從泰國移交至中國，接受中國法院審判。

帕拉育若繼續掌權，泰國將更親中

不過，《外交政策》也強調，北京往後可能因其短視近利的外交政策，浪費了它在泰國所擁有的地緣政治優勢，就像中國現在非洲和中南美洲面臨的困境。薩德勒表示，中國經常承諾提供外國政客各種好處，以期他們在特定的時間和議題上，作出有利北京的決定。不過，只要中國得到它要的東西後，便會停止付出，將所有承諾拋諸腦後。

哈伯科恩則稱，帕拉育政府如果繼續掌權，泰國的威權主義恐將加劇，對外政策則會更加親中。但若改由與前總理塔信關係密切的「為泰黨」（ Pheu Thai Party）執政，泰國親美的可能性將大增。（推薦閱讀：北約預測俄烏戰爭將持續多年！即使全球經濟付出高昂代價，歐美仍做好長期抗戰準備）

在今年5月下旬舉行的曼谷市長選舉中，以獨立身分參選的「為泰黨」領袖查察（Chadchart Sittipunt），以上百萬張選票的差距擊敗帕拉育支持的現任官派市長阿斯文（Aswin Kwanmuang），順利當選市長，頗具指標意義。

《 ☞ 加入風傳媒line好友，每日提供給您最重要新聞 》