觀點投書：雙子星案看政府治理充滿風險，人民還能信任政府嗎？

經濟部投審會昨天駁回台北雙子星開發案專案公司申請案，經濟部投審會認定南海發展與中國關聯極深，依照《外國人投資條例》第7條，認定不利國家安全，駁回雙子星案。筆者訝異行政機關處理人民案件時，完全未做案件事前預防、事中與事後的成本風險管理，人民幾百億的案件白白受損，損害的不只是業者財產及市府收入，更遠的是經濟發展的損失與失去人民對政府的信任。

首先此一投資案牽涉幾百億的投資，所謂時間就是成本，投審會對此申請案有必要做審查時程的管控，避免相關單位蒙受損失。雙子星案審查拖5個月，每拖1個月，台北市政府就少了1億元的租金，5個月總共5億元。時間就是金錢，投審會居然沒有做時間的管控，必然造成時間成本的損失。

其次，中資認定變來變去，說法矛盾，增加不確定性的風險。是不是陸資應該在事前就告知，既然事前審查已不具陸資，事後審查一方面說它是外資，一方面說它有中國因素，會影響國安，前後矛盾，這將影響外國人未來投資台灣時，提高他們對台灣投資風險的不可確定性，不利外國人投資台灣，影響台灣經濟發展。

另外，南海控股也準備提出訴願及必要法律措施，萬一最後政府輸掉訴訟，造成人民財產損失，如何追究官員責任？這是目前台灣行政權缺乏有效的課責設計，致使政府治理充滿風險，政府是不可信任的，人民案件就像地雷一樣，一不小心就踩到地雷引爆，身家財產甚至連名譽都賠進去。過去曾有華僑回國創業，因稅務機關裁量權過大，將技術性入股曲解為薪資所得，背負逃漏稅400萬的罪名，還被限制出境，導致妻離子散，導致不少人才對創業卻步。律師王健安認為，台灣讓外資卻步，最重要原因也許不是只有法令不周全的問題，國稅局人員的行政裁量權過大，影響外商投資的意願，也影響本國廠商的競爭力。

如何建立一個可靠且值得信任的政府，行政權的權責設計很重要，一個有權力政府也要建立一個可追究責任的政府，才能重塑人民對政府的信任與安定、安全與低風險的政府治理。（推薦閱讀：台北雙子星案因中資卡關？經濟部：仍有3部會未回函，本月難排審）

＊作者為工程師

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