朝野推「艱苦人條款」修法 中低收入戶可望免費使用火化場

朝野立委近日推動《殯葬管理條例》修法，希望讓中低收入戶及特殊境遇家庭，免費使用公立火化場與納骨塔。內政部表示事涉地方財政權責，需徵詢地方政府意見。會後決議由內政部與地方協調相關經費，兩個月後再排案審查。

2017年，立法院三讀通過《殯葬管理條例》第21條之1，俗稱「艱苦人條款」，保障低收入戶家屬往生後，可免費使用公立火化場、納骨塔。

不過民間仍然持續呼籲，將補助擴大到中低收入戶。本次會期，藍綠均有立委提案修法。

內政部長劉世芳表示，目前補助低收入戶的金額約1.2億。由於我國低收入戶與中低收入戶人數相近，推估經費需再增加一倍，數額大約 1 億左右。

財政部報告也指出，根據《財政紀律法》，立委提案如果會大幅增加政府支出，或大幅減少政府收入，須具體指出資金來源。建議內政部與地方政府協調評估財務影響。

劉世芳指出，修法會讓地方政府的收入短少，因此須徵詢地方的意見。若是各地方政府皆表示支持，中央絕不會反對。但公立火葬場與納骨塔的經營是地方自治事項，中央不能代為決定。

內政部表示，《社會救助法》已補助中低收入戶喪葬費用，應審慎考慮修法，避免重複補助。

國民黨立委牛煦庭認為，現在針對中低收的殯葬補助是「一國多制」。例如台北市是收費減半、台中市是獨居者免收、高雄市則是個案處理，中央應統一補助標準，以免民眾跨區喪葬，造成特定縣市負擔。

牛煦庭還指出，各地方政府意見不一致，是因為收入短少的問題，中央政府應負責支應地方短收的差額。

立法院內政委員會決議，由內政部與地方協調相關經費，兩個月後再排案審查。

艱苦人條款源於「雲林夜市慈愛會」。創辦人陳鴻榮經營夜市攤販，雖然收入有限，但每當看到辛苦人家有喪事，陳鴻榮常常包白包致意。後來，他和一些攤販成立慈愛會，協助困難家庭的喪事費用。

陳鴻榮表示，從長年救濟的經驗發現，除了低收入戶，許多中低收入戶也非常需要這些補助。根據統計，最基礎的公立火化與納骨費用大約要4萬元。對於許多經濟困頓的家庭而言，並不是輕鬆的支出。

慈愛會透過立委張麗善、劉建國等人倡議艱苦人條款，2016 年成功三讀，讓低收入戶的喪葬費用獲得政府補助。

法律白話文運動｜記者賴奕瑋報導，楊貴智責任編輯。