觀點投書：稅務獎勵金已廢除為何還年年編預算？

近期新北市有位五十四歲男子，因工作不穩定，欠下三十幾萬的稅金，去年又被診斷肺腺癌末期，生活困難，癌末保險金也被強制執行，令人難過的是國家對人民身心健康負一定照顧義務，面對身患絕症的國人，國家不但未提供一定照顧，還為了三十幾萬稅金，將他賴以恢復健康的醫療保單強制執行，來抵稅，違反憲法第 22 條所保障之基本權利，並違反《經濟社會文化權利國際公約》第12條，國家對人民健康權的國家義務。試問人權何在？

現實的台灣到底還是官權大於人權，而關鍵就在於獎金和績效升遷，民主國家如英美稅務單位不能以課稅多少來當考核或升遷，我們國家還以課稅達標沾沾自喜，殊不知有多少冤錯假案?值得三思!法稅改革聯盟發起人陳逸南分析：「有稅務獎勵金存在，就會有冤案產生！」而稅務獎勵金沒有法源依據，是用行政規則來訂，2008年財政部訂定《核發稅務獎勵金作業要點》，2013、2017、2018、2019年立法院審查預算時都發現有問題，為什麼到現在還要編列？。陳逸南認為，有稅務獎勵金的存在，導致稅務人員亂開稅單，就會有稅災戶的產生，這是民主、自由、法治、人權國家不應有的現象，所以應把作業要點整個廢除，稅務獎勵金制度應該走入歷史。

其實多年來景氣沒有明顯回升，但是近十年來超徵卻超過2兆，不分黨派立委，都質疑超徵的錢哪裡來？用去叨位？其中「超徵」、「稅務獎勵金」、「惡意查稅」更是存在密不可分的關連性，形成惡性貪腐溫床。曾有執業律師舉出實例：一、立委盧秀燕長期接到人民對國稅局不當查稅的陳情，她發現從2005至2007年間，超徵一半以上都是因為查稅所得，金額高達數百億，盧秀燕直指這是惡意查稅。二、一家藥商每年都依法繳稅，但有一年被國稅局抽到要補稅幾百萬，不繳就被威脅要上查5年，其他會計師也有許多相同案例。稅務員為何要惡意查稅？就是因為「查稅業績」與獎勵金掛勾，講白了「查越多、領越多」，而且有獎無懲，開錯稅單也不會被罰，讓無良稅官有利可圖、有恃無恐！納稅人卻有冤難伸、有怨難訴！

國稅局過去根據《財務罰鍰處理暫行條例》規定，訂有「稅務及關務人員查稅獎金」，於2003年朱星羽等160多位立委就提案廢除查稅獎金、並於隔年三讀，也讓查稅獎金徹底廢除。但2008年財政部竟以《財政部核發稅務獎勵金作業要點》死灰復燃。翻閱財政部預算書每年都有上億元稅務獎勵，在立法院每年都上演刪除獎金的攻防戰。2012年11月，立委主張刪除財政部大約1億多元的稅務獎勵金，時任財政部部長的張盛和極力反對，理由是「待遇不高，不足以養廉」，而2017年民進黨立委陳瑩就發現，國稅局濫發稅務獎金卻無法源依據，理應刪除。立委黃國昌也在立院財委會質詢時表示，財政部為了激勵基層稽查人員發放稅務獎勵金，而他接獲檢舉，有人投訴財政部秘書處共拿了約24萬元，但秘書處長自己就拿了1/3，實質拿走8.5萬元，8成職員只拿到市價300元的一箱橘子，他批評其分配方式「只是讓官員獨大。」

2004年立法院已廢除稅務獎金，為何每年財政部預算編列時會把「稅務獎金」包裝為「稅務獎『勵』金」想蒙混過關。財政高官富麗堂皇的理由「待遇不高，不足以養廉」，就可以暗渡陳倉，而漠視求救無門的稅災戶，賤踏人權。君不見年年超徵稅款幾千億，法務部執行署執行年度欠稅欠費的成績年年超過一千萬件以上，多少人因繳不起稅金跳樓自殺事件。財政部長官不守法，下屬自然上行下效，這是一個非常嚴肅的守法觀念人權問題，誰來守法?如果都可以忽視，官員用國家需要錢、多少繳ㄧ點，用協商的方式變成「脅」商，人民成為官員的提款機，國家何時步入正軌?

我們可以從執行署的獎金表格看到豐厚的執行績效獎金真迷人，所以移送執行署案件使命必達。行政執行署人員，為了提高執行績效，領更多獎金，常不顧比例原則，動輒超額拍賣人民財產，或是賴以恢復健康的醫療保單，引發民怨。根據法務部行政執行署統計，全台新增欠稅欠費強制執行案件，從90年的190萬件到109年已達1431萬件，即使到112年仍有1405萬件，顯見台灣稅制正凌遲著人民，政府豈能冷眼旁觀！

法稅改革聯盟發起人吳景欽教授曾指出，廢除稅務獎勵金的提議已得到全台灣96％以上的村里長支持，「這麼強大的民意，立法院還可以昧著良心通過稅務獎勵金預算？多位專家學者也都呼籲，稅務獎勵金、執行獎金沒有法源，必須廢除，希望立法委員要幫人民看緊荷包，刪除沒有法源的獎金，切斷「超徵」、「稅務獎勵金」、「惡意查稅」的惡性貪腐溫床。（推薦閱讀：觀點投書：賴清德能源政策 「2025髮夾彎」）

＊作者為退休人員