防衛韌性委員會啟動　年底起中央、地方推小規模無劇本演練

總統府「全社會防衛韌性委員會」首次會議26日下午召開，國安會副秘書長徐斯儉在會中提出簡報，委員會規劃自年底起將陸續進行桌上兵推、2025年在地方進行小規模演練，之後銜接明年6月的漢光演習前導演練，並由中央、地方依不同主軸進行小規模、無劇本演練。

2025年地方進行小規模演練，銜接明年6月漢光演習前導演練，並由中央、地方依不同主軸做小規模、無劇本演練。（資料照片/陳愷巨攝）

總統府26日舉行「全社會防衛韌性委員會」首次會議，由賴清德總統主持，由徐斯儉報告《全社會防衛韌性規劃與挑戰》，說明全社會防衛、運作機制、核心任務與近期設定目標。徐斯儉強調，全社會防衛韌性的總目標，是在國家面臨災難或緊急狀況時，得以「維持政府持續運作」、「維持社會民生核心功能持續運作」及「必要時支援軍事行動」。

徐斯儉報告《全社會防衛韌性規劃與挑戰》，說明全社會防衛、運作機制、核心任務與近期設定目標。（總統府提供）

徐斯儉指出，與災害防救相比，全社會防衛韌性具有長期性、涉及整個國家社會且更具全面性、強化社會大眾自救的專注任務，及指揮聯繫不易等通訊受阻緊急狀況等特性，同時也要讓民眾了解自己的角色與職責，因此「社會大眾」是建構全社會韌性的重要元素。

徐斯儉特別指出，過去威權時代「以軍領政」的民防制度已不符現今需求，未來應協調跨部會、跨領域、跨世代合作來制定新的韌性計畫，並建立「非軍事政府部門應變共同圖像」，以提升大眾對威脅的認識與自我保護能力。

在26日的報告中，徐斯儉指出，建構全社會韌性的總體目標，是「維持政府持續運作」、「維持社會民生核心功能持續運作」及「必要時支援軍事行動」；因此委員會的5大主軸核心任務，分別是「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤送暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」、「資通、運輸及金融網路安全」。

在民力訓練暨運用方面，徐斯儉表示，目標是現行可恃民力約40萬人，希望透過訓練持續培養成為具中等以上的執勤能力。報告指出，內政部正規劃在每個鄉鎮市區公所建立防災協作中心，可接收分配的可恃民力，在社區內部也可與夥伴建立合作關係；此外還有正在訓練的「防災士」，可與防災協作中心整合，在基層建立整合民力機制。

戰略物資及維生配送部分，徐斯儉指出，現行作法是在村里設「配售站」，未來規劃結合賣場、超商通路，並由368個鄉鎮市區公所，成立防災協作中心，統籌人力及資源分配與支援。

能源基礎關鍵設施運維與防護部分，徐斯儉指出，將「強固電網」以達到降低集中、提升穩定、故障隔離，提升戰時運作韌性，同時強化關鍵基礎設施防護量能，由設施內的保警、保全、特種防護團，以及中層國軍、外圍地方警民力，採取3層架構執行，提升破壞者攻擊難度、爭取支援應變時間。

資通運輸及金融安全部分，除了充實消防防災APP外，也將增建海纜、微波、非同步軌道衛星、跨網行動漫遊及公共安全與救難應變（PPDR）通訊系統等陸海空數位基礎建設，並讓資通訊設備多重異地備援備份計畫，以建構數位韌性。

在首場會議中，徐斯儉也提出國安會規劃的階段性目標，是在今年12月舉行「桌上兵推」、明年3月舉行「地方小規模演練」，而在明年6月、亦即國軍漢光41號演習前，銜接漢光進行前導演練，由中央與地方依據各主軸進行小規模、無劇本的演練。（責任編輯：許雅慧）