紐時：川普鋼鋁關稅衝著中國來　北京全球傾銷損害美國利益　

美國總統川普10日簽署行政命令，對進口到美國的所有鋼鋁製品課徵25%關稅，以保護美國鋼鋁產業。這項措施對美國盟友產生顯著衝擊，但其核心目標是他長期以來的對手，中國。《紐約時報》報導，中國是全球最大的鋼鐵生產國，但美國此前對中國鋼鐵實施高關稅措施，因此中國對美出口鋼鐵量並不多，但有可能通過其他國家流入美國市場，嚴重損害美國鋼鐵生產業者。

《紐約時報》報導，今年一月，美國市場的前五大鋼鐵供應國依次為加拿大、巴西、墨西哥、南韓和德國。加拿大也是美國最大的鋁進口國，有50%的鋁來自該國，而阿拉伯聯合大公國、俄羅斯和中國的鋁出口遠遠落後。

事實上，中國是全球最大的鋼鐵生產國。中國每年生產的鋼鐵和鋁製品總量，相當於世界其他國家的加總，甚至更多。其中大部分用於國內建設，涵蓋高樓大廈、船舶、洗衣機和汽車等各類產品。儘管如此，中國對美國的鋼鐵出口量並不多。報導指出，歷屆美國總統及商務部的裁決，已對中國鋼鐵徵收多項關稅，去年9月，美國總統拜登將許多中國鋼鐵和鋁製品的現有關稅提高到25%。由於被高關稅擋住，中國對美國的鋼鐵出口量並不多，然而，中國的鋼鐵產品可能通過其他國家進入美國市場。

近來，由於中國經濟疲軟，國內需求減少，中國的鋼鐵和鋁製品出口正在增加。許多價格低廉的中國產品出口到美國的盟友，如加拿大和墨西哥，這些國家再將自己更昂貴的鋼鐵出口到美國。此外，中國的金屬製品也大量出口到越南等發展中國家，越南從中國進口大量半成品鋼鐵，經過加工後再以「越南鋼鐵」的名義，出口到全球。

「中國鋼鋁產能過剩到淹沒全球市場，供過於求，嚴重損害美國的生產商和工人。」美國聯合鋼鐵工會的長期貿易顧問魏塞（Michael Wessel）說。《華爾街日報》曾報導，美國鋼鐵製造商抱怨，中國利用墨西哥轉運鋼鐵，規避開美國現有的關稅，這種行為壓低了美國國內的鋼鐵價格。

中國外交部發言人郭嘉昆10日在例行記者會對鋼鋁關稅沒有直接回應，「搞保護主義沒有出路，貿易戰關稅戰沒有贏家。」

報導指出，中國的鋼鐵產能過剩，源於1990年代開始的鋼鐵廠建設熱潮，這波擴張持續了大約15年。這波建設熱潮為中國14億人口提供了房屋，甚至還建造了足以容納額外3億人的空置公寓。然而，這些大量空置的公寓導致房地產市場崩盤，建築業也隨之停滯。

中國鋼鐵企業為了避免關閉工廠，選擇將鋼鐵產品大量銷往世界各地。近年來，中國鋼廠不斷壓低價格出售鋼鐵，導致全球市場價格不斷下滑，這對美國鋼鐵產業造成了嚴重衝擊，而該產業在美國的關鍵選區中，擁有強大的政治影響力。美國聯合鋼鐵工會總部位於賓州匹茲堡，這座城市長期以來都是鋼鐵業的核心地帶，而賓州在近期總統選舉中，更發揮了關鍵作用。

川普在其第一任期內，曾以維護「國家安全」為由，對進口鋼鐵和鋁產品分別加徵25%和10%的關稅。 但在達成相關貿易協定後，向南韓、澳洲、巴西等主要鋼鐵生產國提供了豁免待遇，條件是它們必須對每年出口到美國的鋼鐵數量設置配額。然而，中國則未獲得此類豁免，關稅仍然適用。

報導指出，這些貿易保護措施確實幫助了美國鋼鐵產業。過去六年，美國鋼鐵業的產能增加了約20%，並建造了現代化鋼廠。同時，較舊且低效的鋼廠則開始減產。根據美國鋼鐵協會（American Iron and Steel Institute）數據，截至1月底，美國的鋼廠運作率已達到 74.4% 的產能。