關稅｜轉運成焦點！美越貿易協議背後藏著哪些風險？

2025年7月4日(優分析產業數據中心)

美國總統川普週三宣布，與越南達成了一項貿易協議，對來自越南的許多商品徵收 20% 關稅，比原本說的 46% 大幅降低，這讓不少業者鬆了一口氣。不過，看起來還有不少細節需要釐清，尤其是「轉運」這件事會不會讓越南變得沒那麼吃香？對 Nike、Adidas 這些靠越南代工的品牌又會有什麼影響？

川普先前說，如果各國不願意談判，他打算從 7 月 9 日開始，對進口商品大幅加稅。原本越南被列為其中之一，商品關稅可能會飆到 46%。不過，幾天前川普突然宣布，已經跟越南達成協議，大多數越南出口商品只會被課 20% 的稅，這比大家預期的少很多。

什麼是「轉運」？

轉運指的是一個商品其實是在中國生產的，但經過越南重新包裝、標籤為「越南製」，然後再出口到美國，等於繞過美中關稅戰的漏洞。美國這次要對這類「轉運」商品課 40% 高關稅。

這讓很多人擔心像越南的服裝和鞋子工廠，很多原料（如布料、扣子、拉鍊）都是從中國進口的。那這樣到底算不算轉運？會不會也被課到 40%？目前這部分的細節還不清楚，越南、美國雙方也都還沒有公佈實際的執行方式。

為什麼美國要這樣做？

美國希望降低對中國供應鏈的依賴，但又怕企業透過第三國（如越南）來繞過中國關稅，所以才會對轉運動作開罰，並要求越南承諾加強管制、配合查核。

中國對此也表達強烈不滿，商務部表示：「我們反對任何損害中國利益的協議，必要時會採取反制措施。」這句話其實是警告其他國家，不要想透過犧牲中國來跟美國做交易。

2018-2024 年，越南對美國的出口成長近 3 倍，從不到 500 億美元增加到約 1370 億美元；但美國對越南的出口只成長約 30%，從不到 100 億美元增加到約 130 億美元。也就是說，美國買越南很多東西，但越南買美國的東西卻沒什麼明顯成長。這也是美國想「重新談條件」的一大原因。

誰會受影響？Nike、Adidas 等品牌首當其衝

這波美越關稅調整，對全球許多仰賴越南代工的品牌來說是一大警訊。去年，美國從越南進口 2.74 億雙鞋子，數量非常驚人。

2024 財年，Nike 有 50% 的鞋子是在越南生產，Adidas 也有 27% 的產品在越南製造。現在關稅提高到 20%，進口成本大幅上升，這將直接衝擊品牌的生產策略與成本結構。許多品牌可能得重新評估，要不要繼續把訂單交給越南工廠。

一些品牌開始在想越南還是不是比中國更好的選擇，雖然中國部分商品目前被課的關稅高達 55%，比越南高得多，但如果換供應商的流程又久又貴，反而可能有品牌選擇繼續用中國工廠，避免中途更換帶來的風險與成本。

越南政府樂觀，但企業還在觀望

越南政府對這次協議相當正面，稱這是「重大突破」，財政部長表示：「這是重要的談判成果，對企業帶來了希望和期待。」

但業界還是有疑慮，因為很多細節沒說清楚，包括：哪些商品會真的被課到 20%？什麼情況下會被算是轉運？「越南製造」的定義是什麼？這些問題都會影響企業是否要繼續投資越南，或是轉往其他國家。雖然細節還不確定，但至少這次協議消除了不少不確定性，對越南這個製造基地來說，還是利多消息。

南韓廠商也在緊張，因為他們投資最多

越南是南韓企業在海外的重要製造基地。像三星（Samsung）和 LG 是越南最大的外國投資商，累積投資 232 億美元，去年出口總額為 544 億美元，佔越南出口的 13.4%。這次美越關稅協議，也讓南韓企業開始重新評估未來在越南的布局。