【財政】柯文哲說「為什麼蔡英文政府會有盈餘還可以還債，因為：一、特別預算不算支出；二、借款算收入，所以是因為收入減支出，你們把特別預算不算，要把這個借款當作收入，才會出現這種盈餘。」
說明
查證結果：與所查資料相符
專家指出，政府的總決算確實不包括特別預算，且為了達到收支平衡，編列預算時會將借款算進收入。
一、查核中心諮詢政大財政系教授陳國樑、東吳法律系教授陳清秀。
陳國樑說明，柯文哲所指的應是中央政府總決算書的盈餘，而總決算書會列出兩種結餘數字，第一種是「歲入歲出賸餘」（預算書執行後的賸餘），第二種是「歲計賸餘」（歲入歲出賸餘扣除債務還本），但這兩個數字都不包括特別預算。
陳清秀也指出，此說法無誤，因為借款舉債，在決算的時候，是納入收入計算，而歲計賸餘是收入減掉支出；至於，特別預算基本上是舉債支應，根據《決算法》22條規定，特別預算執行期滿後才會進行決算，也因此特別預算如果尚未執行期滿，特別決算不會列入年度總決算中。
查核中心檢視財政統計資料庫的歷年中央政府總決算，蔡英文執政後除第一年（2016年）以外，每年均有賸餘。以2022年來說，賸餘4992億9213萬9千元。
但納入特別決算的中央政府歲入歲出總表，餘絀數字出現變化，蔡英文政府在2018、2019與2022年均有賸餘，其餘年度則是赤字。以2022年來說，賸餘4992億9213萬9千元在納入特別預算後賸餘為684億76萬1千元。
二、陳國樑說明，政府編列預算時，收入與支出要平衡，若有不足，就會需要借款。因此，支出包括歲出與還債，收入則包括歲入（大部分是稅收、規費等）與融資財源，融資財源則包括「借款」與「以前年度歲計勝餘」。
陳國樑表示，正因為政府的總決算書並不包括特別預算，因此在掌握國家財政議題時，應綜合考量特別決算、中央政府債務狀況等。
查核中心進一步檢視中央政府債務未償餘額(一年以上非自償性債務)，可發現雖然2022年歲入歲出總表有賸餘，但中央政府債務仍持續增加。
資料來源
政大財政系教授陳國樑
東吳法律系教授陳清秀
留言 96