洪耀南：李在明對美三大戰略人事佈局

2025年6月3日，韓國舉行總統補選，前總統尹錫悅於2024年底因戒嚴爭議遭彈劾下台，總統職位懸缺已近半年。此次補選在憲政時限內迅速完成，最大在野黨「共同民主黨」候選人李在明勝選機會大增。若當選，李將於翌日6月4日立即宣誓就職，迅速進入接管政權的實務階段。

這場選後並無「蜜月期」，對李在明而言，第一天上任即是壓力測試。面對美方對國防預算的升級要求、韓美經貿重談壓力，以及美中戰略競爭加劇的國際環境，新政府必須迅速確立其國防、外交與安保戰略班底。

國際壓力前逼：香格里拉後的預算與貿易雙壓

美國國防部長皮特·赫格塞斯在2025年5月底香格里拉對話上公開強調，亞洲盟友應比照北約模式，將國防預算提高至GDP的5%。雖未明言點名韓國，卻已向新任總統釋出清晰訊號。

另一方面，川普政府重啟「對等關稅」政策，對韓國出口商品課以壓力，要求重談貿易協議。汽車、半導體、電池等高科技產業成為首當其衝的議題，也牽動韓國在全球供應鏈中的角色。

三大戰略職位：文人主導、談判老將與務實安保

國防部長候選人：金廷燮（Kim In-sub／김인섭）

現任：韓國世宗研究所副所長

學歷：首爾大學政治系學士、哈佛大學政策學碩士、牛津大學國際關係博士

經歷：曾任國防部美洲政策主管（1997–1999）、青瓦台NSC戰略企劃室官員（2003–2005），歷任國防部多項核心職位（2006–2013），2017–2020年為企劃調整室室長

金廷燮是韓國戰略界少見結合理論、實務與制度經驗的文人國防專家，研究重點涵蓋：韓美同盟、核戰略、中美競爭與戰時作戰權轉移等關鍵議題。

若他出任國防部長，將成為韓國史上首位非軍職出身的部長，象徵政府有意推動「軍政分流」、建構文官領軍的制度型國防治理。他將扮演美韓軍費協調中的平衡者，既維護韓國財政彈性，也鞏固同盟穩定性。

外交部長候選人：金鉉宗（Kim Hyun-chong）曾任：青瓦台國安室副主任、通商交涉本部長、駐美副代表，專長：FTA談判、對美經貿、WTO體系與多邊貿易談判

金鉉宗是韓美FTA修訂的關鍵談判者，在文在寅政府期間成功穩住川普政府的「交易外交」攻勢。他熟稔華府政商網絡，有能力在未來可能再起的貿易紛爭中，爭取韓國技術產業的戰略空間。

國家安保顧問候選人：魏聖洛（Wi Sung-lac）現任：比例代表國會議員

曾任：駐聯合國副代表、駐俄大使、六方會談首席代表。特殊角色：李在明長期信任的核心安保智囊。

魏聖洛是韓國資深外交官，具處理朝核、俄羅斯與多邊對話的豐富經驗。他主張「務實平衡」外交，避免韓國陷入美中對撞前線。他強調「威懾與對話並行」的對朝政策，主張在東北亞局勢中為韓國保留回旋空間。

結語：從人事看戰略方向

這三位候選人分別代表李在明政府在三大戰略領域的基本佈局與方向：

金廷燮：制度理性、文官主導的國防改革；

金鉉宗：高強度實務外交與對美談判專長；

魏聖洛：掌握國際多邊與對朝實戰經驗的安保橋樑。

這樣的組合若成形，將不僅重塑國內政策路線，更有潛力使韓國在印太與東北亞格局中扮演更加主動與穩健的角色。

接下來，外界關注的焦點是：這三角戰略核心，能否迅速形成有效決策團隊，引導韓國穿越全球局勢變動的風暴帶？

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。