吳奕軍專欄：中資在美國敏感地區大肆購地要做什麼

美中對峙局勢漸趨緊張之際，中國在美國大肆購買農地之議題再度引起美國政府與國會議員關注。資深中國問題專家白邦瑞近期強調，中國此舉導致美國國家安全風險升高，呼籲當局必須正視並且以法律行動遏止。

現任華府保守派智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）中國戰略中心主任、美國國防政策顧問的白邦瑞（Michael Pillsbury），著有揭露中共以多種手法長期佈局、挑戰美國稱霸全球的國際關係名著《百年馬拉松》（The Hundred-Year Marathon: China's Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower）等書，曾經為川普政府倚重的資深中國問題權威。

白邦瑞以「不寒而慄」嚴正警告

白邦瑞2月6日在《福斯財經》（FOX Business）節目專訪警告，中國在美國大買農地令人「不寒而慄」（chilling），恐怕導致嚴重後果，特別值得警惕，必須藉由國會通過法律並由總統簽署生效以監督設限，擔心目前美國國會欠缺積極行動。

1945年出生的白邦瑞，在1969年24歲取得博士學位任職聯合國時，就接受美國中央情報局（CIA）和聯邦調查局（FBI）訓練成為情報員，從事對中國情報與研究長達四十餘年，1990年代幾乎每年造訪中國，廣泛接觸中國產官學研黨政重要人士，憑藉長期耕耘加上天賦以及熟悉中文的語言能力（1970至72年曾於台灣大學學習中文），累積人脈、拓展視野，使得白邦瑞成為歷經時間與任務壓力考驗的優秀情報員以及學者專家，為獨特且罕見的「中國通」。

白邦瑞政通人和，關係橫跨產官學研各界，效力過尼克森到歐巴馬以及川普等歷屆美國政府，受到跨黨派倚重，曾經任職美國國防部、美國參議院的四個委員會、知名智庫蘭德公司（RAND Corporation）分析師，以及於哈佛大學擔任研究學者。

對於中國態度，白邦瑞在書中自承曾經是長期堅定的「擁抱熊貓派」，相信中國經濟發展後會走向民主，漸與美國趨近，曾經多次建言美國政府要從軍事與科技協助中國，即使在1989年的六四天安門事件慘劇之後也不改立場。然而1997年白邦瑞受邀到廣東東莞觀察鄉村基層民主選舉，體認中共發展所謂民主選舉根本是作秀。

其後，因受美國政府委託調查中共如何欺騙美國，白邦瑞接觸更多情報後自覺長期中計，例如中共向他示好、開放機密文件，慷慨介紹軍方和情報界人士等等都是「反間計」，反要經由他影響美國決策。

白邦瑞在2015年出版的《百年馬拉松》強調，中共對美國和西方國家有計畫地進行戰略欺騙，有其歷史背景與目標，從1949年毛澤東時代就想「超英趕美」稱霸世界，然而當時中國一窮二白百廢待舉，於是必須隱藏戰略意圖韜光養晦，好借重先進國家多方協助，以期發展經濟、科技與軍力，放眼將來在2049年超越美國，是為「百年馬拉松」。

美國對中國的五大認知謬誤

白邦瑞在書中導言列舉美國長期以來對中國的五大認知謬誤。例如其一，以為同中國交往會帶來美中之間全面合作，事實上中國在許多重要議題都刻意和美國唱反調，並和美國的敵國結盟；其二，以為美中交往有助中國實現民主，事實上這只是幻想，中共的專制黨國資本主義使得極權統治更加鞏固；其三，以為中國是脆弱的小花，需要美國和西方的呵護協助，否則容易凋零導致亞洲大亂，事實上中共並不脆弱，只是假意示弱。

謬誤之四，以為中國想和美國一樣，這是種美國式的傲慢，事實上中共不可能走上美國民主自由法治等發展道路，恐怕更自豪與沈溺於歷史傳統中那種把對手玩弄於股掌之間的政治騙術；其五，以為中共鷹派成不了氣候，不能代表中國主流民意，然而白邦瑞警告，許多鷹派言論代表民族主義高張的民意，甚至恐怕逐漸成為輿論主流。

白邦瑞自認如今能夠洞悉與痛陳這些迷思，主因他本人就曾經長期信奉這些迷思，而若加上現實利益驅使，這些迷思更會普遍存在於美國和西方學界、智庫、金融機構甚至政府——這些對中國誤判的結果，讓美國「養虎為患」，反幫中國迅速成為美國強勁對手。

回到《福斯財經》專訪，其根據美國農業部資料指出目前中國投資人在美國持有約38萬3000英畝農地，並且持續擴大，2010年雖僅持有約值8100萬美元農地，但是十年後大增20倍，到2021年農地價值達到近19億美元，約合576億台幣。

事實上美國國會已經付諸行動，但仍需加重力道。聯邦參議院2022年11月審議《促進農業保障和安全法案》，禁止中國、俄羅斯等國投資或收購農田或農業企業。該法案提案人共和黨參議員朗茲（Mike Rounds）警告中國阜豐集團的玉米廠建地距離北達科他州大福克斯空軍基地（Grand Forks Air Force Base）只有19公里，中國企業可以銜中共之命在此監視美國軍事設施。美國空軍助理部長亨特（Andrew Hunter）也表示該玉米廠計畫威脅國家安全。

2月16日大福克斯市市長波亨斯基（Brandon Bochenski）表示將禁止阜豐集團玉米廠營運，《華爾街日報》指出此為回應美國聯邦政府要求，此外美國國會參眾兩院兩黨議員共同推出法案，要求嚴管外國投資人收購美國農地與食品工廠，並且要求農業部長參與聯邦監管小組，與相關部門共同審查收購案，避免中資大肆買地危及國家安全。

白邦瑞呼籲後不久，美國共和黨籍聯邦參議員、參議院外交委員會成員克魯茲（Ted Cruz）也提交法案，名為《保護軍事設施和區域法案》（Protecting Military Installations and Ranges Act），內容主為確保美國國家安全，限制中國、俄羅斯、伊朗和北韓等敵對政府相關人士，購買美國軍事設施附近土地，並且要求「外資審查委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）逐一審查相關銷售或租賃案，賦權國防部防止任何正被調查場所施工。法案立即獲得盧比奧（Marco Rubio）等五位參議員背書。

中資在美國大肆購買土地、房產與農產品工廠並非新鮮事，美國朝野早已知情，近年來也重申多次，此番洞悉中共騙術與威脅的資深中國通白邦瑞以令人「不寒而慄」形容，緊急敲響警鐘，也許事態之嚴重已讓老先生沈不住氣，世人切莫等閒視之。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注：美中台關係、數位文化、風險管理。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com