【紡織大樓都更】重建案耗時逾12年　文資爭議一度驚動文化部現勘

立法院附近的台灣紡織大樓即將都更拆除重建，根據都市更新發展基金會資料，該大樓於1974年興建並取得使用執照，所有權人多為紡織產業相關公會所有，故取名為「紡織大樓」。重建規劃最早可追述自2012年，但先後遇到文林苑釋憲案、新建物是否仍保留騎樓，及鄰近過去日治時代為七星郡役所，須釐清是否為《文資法》規範等狀況，還曾驚動文化部派人到現場勘查。直到今年2月，紡織大樓整體改建計畫，才正式核定。

屋齡逾50年設備老舊　2012年因文林苑暫停都更

紡織大樓除近年仍有重要民進黨政治人物或綠營團體承租辦公室，根據都更基金會資料，該大樓早年更曾見證台灣紡織業發展，但目前該大樓屋齡已逾50年，建築結構老化及磨損，設備長時間使用也導致設施老化，包含電氣系統、管道、空調系統等，偶有出現漏水、短路等問題，加上地下水氾濫需長年抽水。其次，紡織大樓既有建物缺乏現代節能技術、耐震設計不符合現行規範、停車位不足等問題，大樓經濟價值逐年降低。

根據都更基金會資訊，該大樓其實自2012年就啟動重建作業，2013年9月更新單元核准後即申請事業概要，惟因該年4月26日大法官針對文林苑等都更案作成釋字第709號解釋，宣告《都市更新條例》第10條第1項、第2項等部分條文違憲，已申請之事業概要被迫依內政部2014年9月29日「台內營字第1030810447號令」暫緩審議，更新之路被迫暫停。

文林苑都更案聲請釋憲，影響紡織大樓都更進度。（取自都市更新發展研究基金會）

直到2018年9月管委會召開區權會，全體所有權人同意選丹棠公司為實施者，負責專案管理、營建管理、融資規劃及都更規劃等專業服務。丹棠進場後重新調查所有權人需求，從一開始全棟住宅調整為住商綜合大樓，並協助遴選建築師及估價師等專業顧問，依照各所有權人協議後之出資分配比例規劃合適住辦單元，該重建案事業概要於2020年1月14日核准，在丹棠協助及所有權人配合下，順利完成建築初步規劃、財務試算及選屋協商，並於同年8月取得百分之百同意申請事業計畫及權利變換計畫報核。

先解決騎樓問題　又遇古蹟文資爭議

不過，雖然事業概要被核准，紡織大樓重建案仍有狀況，包括基地配置雖依所有權人需求，採建物退縮留設無遮簷人行步道並種植植栽，提供行人步行空間，但當時的審議會委員認為該案基地位屬商業區，且青島東路周邊鄰近建物多留設騎樓，因此要求模擬設置騎樓方案，並模擬周邊人行步道優化方案。丹棠公司建議建物退縮，改採設置無遮簷人行道搭配2公尺雨遮等設計，並透過綠意盎然的樹陣景象，寬闊舒適的步行感受，終獲審議會委員支持。

建物留設5公尺人行步道，加上綠化植栽，獲審議會委員支持。（取自都市更新發展研究基金會）

未料審議尾聲，該建案突如其來引發文資議題爭論。紡織大樓都更案在2020年8月進行事業及權利變換計畫報核，北市文化局同年11月來函通知該案範圍內無本市公告文化資產、暫定古蹟、列冊追蹤建物，但去年9月文化局卻提到該大樓對面，現為立院青島二館的日治時代七星郡役所，在2021年5月已公告為歷史建物，並隨函告知該案鄰近直轄市定古蹟「立法院（原臺北州立第二高等女學校）」及歷史建築「立法院議場」、「原七星郡役所」等，均符合《文資法》第34條指涉之範圍，要求該重建案說明古蹟歷史建築與新建工程的關係，並提送古蹟歷史建築保護監測計畫等資料過局審查，同時提醒該案鄰近國定古蹟「監察院」及「行政院」，需洽文化部釐清是否涉及第34條規定。

立院青島二館的七星郡役所在2021年5月已公告為歷史建物。（取自Google Maps）

鑑定未涉文資法　須就古蹟及歷史建物加強監測

文化部去年10月16日召開現勘會議，認定該案基地距離國定古蹟「監察院」約181公尺、距離國定古蹟「行政院」約232公尺，經現勘委員確認未涉《文資法》第34條規定。

紡織大樓都更基地距離國定古蹟「監察院」約181公尺，經現勘委員確認未涉《文資法》規定。（資料照片／王侑聖攝）

另外，今年1月12日召開文化資產監測保護計畫審查會議，會中決議認定此改現案並沒有破壞古蹟歷史建物的完整或遮蔽觀覽通道，但要求該案未來應就市定古蹟及歷史建物加強監測，並按月提送監測報告予立法院，目前待補正計畫書書審通過後，將可再排文資審議會續審確認。

興建18樓住商混合大樓　產權複雜整合21位地主意見花12年

基金會也說明，更新後的紡織大樓在建築產品定位上配合地主需求及參考代銷意見，規劃地上18層、地下4層的住商混合大樓，B1F、1F規劃店鋪，2至9樓規劃辦公室，10樓以上則規劃六併及四併住宅。未來新大樓將取得黃金級綠建築、銀級智慧建築標章。量體配置上沿基地建築線退縮建築物，並留設5公尺以上人行步道、行道樹種植灌木花草，並搭配燈具等街道家具，提供開放、安全的步行空間等。

更新後的紡織大樓規劃蓋地上18層、地下4層的住商混合大樓。（取自都市更新發展研究基金會）

基金會資訊也說，紡織大樓是由紡織產業相關公會、法人及數位自然人等21名地主組成，地主結構較為複雜，各公會派下又有理監事會議需報告及授權，整合過程相當艱辛。自2018年管委會委託丹棠公司擔任實施者負責專案管理以來，與社區召開無數次會議，並協助整合各專業團隊意見，一步一步推動都市更新進度。因該案地主自行出資重建，辦理過程每位地主多有不同的意見及看法，需要花更多時間溝通協調及說明，為確保每位地主的利益得到充分考慮，該案自啟動至計畫核定共花費近12年時光。（責任編輯：殷偵維）