3500家台廠將受歐盟CBAM衝擊 環境部擬推台版ETS
臺灣及全球產業共同迎來「碳有價」時代，台灣碳費制度已在今年正式上路，歐盟碳邊境調整機制CBAM也即將於2026年正式推行，為因應全球碳有價時代衝擊，企業建構永續供應鏈已是當務之急。
中華經濟研究院WTO及RTA中心與中華民國全國工業總會於23號合作舉辦「國際經貿機會與挑戰研討會」聚焦探討碳費政策實施後對國內產業發展所帶來的影響。
政府欲推台版ETS，亞泥高層：關鍵在制度設計是否務實
環境部長彭啓明23日表示，台版ETS（碳總量管制排放交易體系）如果能跟日本合作成ETS共同市場會是個好方向，將努力探索這方面可能。
針對台灣是否應推動「台版碳交易制度」（TW ETS），亞洲水泥花蓮製造廠首席副廠長陳志賢認為，「不一定」，關鍵在於制度設計是否務實。
他指出，歐盟在推動碳排放交易制度（EU ETS）初期，曾透過免費分配碳權等方式，讓高碳排產業如鋼鐵、水泥等企業得以逐步適應碳成本，甚至成為碳市場上的「賣碳者」。
反觀台灣若選擇從一開始就以嚴格、高強度的方式上路，恐對產業衝擊過大，難以實際落地。
陳志賢強調，對於TW ETS是否要實施，其實並沒有絕對的對錯，而是要回到「實不實際」的角度來看。他認為，現階段不只是中央政府，地方政府、企業與環保團體也都對碳市場制度有不同看法，無關對錯。如何在各方立場中尋求平衡，是政策設計的最大挑戰。
也就是說，無論是否推動TW ETS，碳成本最終都會來到，只是早晚與形式問題。台灣若能參考歐盟經驗，在制度初期適度給予過渡措施，也許反而能提高產業配合意願，為長遠碳中和目標鋪路。
歐盟CBAM將上路，專家點出因應３步驟
隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）即將正式上路，台灣出口歐洲的產業開始意識到，過去未被納入成本的碳排放，如今都將轉化為實質支出，對利潤空間原本就有限的傳統製造業者帶來巨大壓力。據統計，台灣有3500家左右廠商受歐盟CBAM影響。
永智顧問營運長顏素娟指出，台灣許多出口導向產業如螺絲業者，外銷歐盟比例高達九成以上，若碳排高於歐盟標竿水準，未來將面臨成本上升、報價失去競爭力的風險。
她舉例說明，部分螺絲業者打算選擇從歐盟進口鋼鐵，再在台灣加工製成螺絲後出口回歐洲，主要就是因為CBAM制度下，若原料來自歐盟，則不需重複計算原料端碳排，有助降低最終產品的碳足跡。
面對制度轉變，顏素娟強調，企業首要任務是核實盤查產品碳排放量，並且不應再依賴預設值（default），而是必須精準計算每一噸產品隱含的實際碳排，才能進一步估算出口歐盟時的碳成本。
她指出，許多企業過去並未將碳排納入生產成本，現在必須重新思考內部定價機制。
其次，企業應根據碳成本評估是否需要投資減碳設備，例如部分螺絲廠使用多年的輾牙機與老舊馬達，是潛在的減碳切入點。顏素娟建議，廠商應計算邊際減碳成本，即減少一噸碳所需花費的成本，找出最具效益的減碳策略。
此外，同一企業內不同廠區的碳排強度可能差異甚大，顏素娟指出，業者應針對每個廠進行碳盤查，挑出碳效率最佳的場域專責出口歐盟，將其餘廠區排單至尚未實施CBAM的市場，透過內部調度降低整體出口成本。
中小企業注意！勤打廣告與團購碳權會是一條出路
她也提醒，中小企業除了減碳，更要懂得「打廣告」，主動對外溝通自身的環保努力，提升國際買主的信賴感與合作意願。尤其歐盟買主日益重視供應鏈整體碳足跡，企業更應積極參與低碳供應鏈聯盟，與上下游夥伴共同減碳，方能真正達成國際市場要求的永續轉型。
面對提問，中小企業在減碳上可能沒有推力或誘因，是否解方？顏素娟強調，「減碳就是簡省成本」 ，並且企業在實施減碳後，應該積極思考如何進一步申請碳權，透過碳交易機制獲得回饋；儘管部分業者可能認為自身減碳幅度不大，申請碳權的行政與審查成本過高，但她建議，可以跳脫單一企業的框架，改以供應鏈整合的角度思考。
「就像團購一樣，」她形容，如果一家公司本身減碳量不高，但能與上下游合作夥伴共同申請碳權，集合成具規模的減碳專案，不僅提高申請效率，也能共同爭取補助資源與碳市場紅利。她認為，這將是企業在邁向淨零之路上，不容錯過的「減碳紅蘿蔔」。
亞洲水泥花蓮製造廠首席副廠長陳志賢則表示，碳排來源不外乎是燃燒或用電，但碳盤查一定要坐，找出碳排熱點，政府雖目前針對2.5萬噸以上的高碳排課徵碳費，但將來範圍勢必會逐步擴大，不管大型還是中小型企業，應該要做先行者、而非做追隨者，做節能減碳一定會給成本帶來幫助。
中經院估算碳費衝擊：對通膨影響不及0.1％
台灣目前採用碳費做為過渡性機制，並將分階段逐步調高費率。中經院國際經濟所淨零轉型組長羅時芳指出，目前碳費列管對象皆屬大戶，列管廠約有500家，涵蓋約281家企業，其中又有141家為上市櫃公司，管制碳排放量約達1.55億噸。
羅時芳表示，根據中經院調查，列管排放量的行業別分布主要還是集中在傳統的鋼鐵、水泥、電力等廠商受影響較大，而半導體產業因為用電量大，因此碳排放也偏高。
常提到水泥鋼鐵為排碳大戶，但具體到底有多大？若以水泥產業來說，陳志賢指出，全球水泥產業碳排量約35億噸，佔總體高達7%；台灣的水泥產業則佔台灣整體碳排的4%，又以台泥、亞泥、幸福、信大、國產等5家公司為主，碳排量約1千萬公噸。
提到碳費對於總體經濟影響，根據中經院碳費團隊以模型計算，羅時芳指出，若以300元、100元、50元一噸各別來看，對於GDP影響約會下降0.0091至0.1202%；通膨（CPI）上升約0.0061至0.0806%。整體影響不大，但他也強調，該數據為保守估計。