彰化航道禁漁，引發西海岸漁業存亡之戰，超過百位漁民串連，要求交通部修正
今日（2/24）清晨天未亮，雲林、彰化、台中將近一百五十位漁民早早出門，並非出海捕魚，而是義憤填膺準備北上至行政院遞交訴願書，要求撤回去年（2021）4月26日公告之彰化風場航道規定。
由於彰化外海遠岸及近岸已被離岸風電開發區佔滿，交通部航港局以確保航行安全為由，於去年四月公告的《彰化風場航道航行指南》規定，漁船不得於彰化航道內作業、並限制漁船應繞行不得橫向穿越，如果漁船需要通行還必須事先通報，違者將處分10-50 萬元，此舉引發西海岸沿近海漁民譁然。
漁民認為，離岸風電開發已佔去西岸桃竹苗、雲彰傳統沿近海漁場，如今劃設航道禁漁，嚴重壓縮漁民作業空間；更擔憂未來第三階段風電開發後，航港局將延伸「彰化風場航道」，北到新竹南到嘉義，引發西海岸漁業存亡危機。
環境權基金會漁民權益暨環境永續中心（漁權中心）主任鍾瀚樞指出，航道爭議是離岸風電規劃不足的惡果，引發航港局也來搶佔劃設航道，且過往劃設的兩岸直航航道亦未禁止漁民作業，本次首開惡例，將重創台灣沿近海漁業，更會危及國人安全低里程的營養來源。
委任律師：法律並未授權「禁漁」，航港局處份超過比例原則
接受上百位漁民委任提出訴願的中心專職律師黃馨雯指出，交通部航港局提出行政處分依據為《航路標識條例》第8條，但是該條例並未授權航港局劃設「禁漁區」，該法授權範圍限於「航行安全需要」劃設航道，但航港局之處分無助於航行安全反有害於航行，已侵害漁民從事漁業之法律權利，違反比例原則。
黃馨雯更痛批，強制漁民通行海域須經報到，明顯逾越法律規範授權範圍。航港局引用之國際《避碰規則》適用之狹窄水域，定義在2海浬以下，彰化航港局稱已和漁民達成共識，顯屬不實，該處分劃設過程未保障漁民陳述意見等程序參與權。
彰化拖網漁船長：風場、航道接連侵占生存空間，漁民要退到哪裡？
彰化漁民陳情代表、塭仔港拖網漁船長李聖全表示，漁船的航行距離是有限的，不同地區也會形成不同的作業習慣，今天彰化外海畫出風場，沿海也畫風場，中間又規劃航道，漁民就沒有地方捕魚了，等同消滅漁民。
李聖全痛斥「政府當初要做離岸風電，講得好聽，說要共存共榮，結果財團得利，漁民被逼到無處生存。」漁民發現政府並未言行一致，現在人心惶惶，不知未來何去何從，還能退到哪裡？他要求航道退出，還給漁民生存空間。
雲林漁民：航港局乞丐趕廟公，漁民拒絕接受
雲林近沿海作業漁船協會理事長李平順指出，航港局除規劃航道外，南端雲林海域還劃設報到區，事先完全沒有尊重漁民意願，而且大型貨輪、郵輪全部集中在報到區，大大增加雲林漁船作業風險。
他表示，劃設報到區之後，商船與漁船須排隊等候，大貨輪如同卡車、漁船有如腳踏車，聚在一起反而增加碰撞風險。「此時如果雲林漁民在旁邊作業，與等候區大船發生碰撞，交通部航港局要如何負責？」
台中漁民：彰化海域是中部漁民共同漁場，盼政府收回成命
台中一支釣協會理事長李勝城表示，彰化海域是中部縣市漁民共同的漁場，這個管理辦法並未跟漁民協調就單方面貿然實施，加上北有台中港、內外風場規劃，這一畫下去，中部漁船的家門口幾乎都被圍起來，造成漁民人心惶惶，盼政府收回成命。
桃園討海人：西海岸開發、限制越來越多，漁民日益艱難
桃園永安漁港討海人協會理事長楊門圈認為，每年東北季風帶來大量高經濟魚種，特別是烏魚季，桃園漁船最遠可以跑到台南馬沙溝作業。大海茫茫，漁民作業是跟著魚群跑，也沒有航行計畫，全憑經驗來判定，過去也能與大船各自迴避相安無事，現在將規定強加於漁民身上，讓漁民不知所措，
他也指出西海岸現在大量開發，除了風場還有航道，現在還有天然氣三接港，海上搭建超長防波堤，對漁船作業跟海洋環境影響甚大，現在漁獲量、時間成本跟風險全部提高，漁民生存越來越難。
NGO：風電開發前未做海洋規劃，單一價值導致困境重複發生
漁權中心研究員吳斐竣指出，除了「彰化風場航道」外，更令漁民擔心的是，因應離岸風電第三階段開發，航港局竟提出範圍更大的「南北通行航道」，漁民擔憂航道擴張將蠶食鯨吞西部沿近海漁場。
吳指出，前兩階段離岸風電開發造成風場與漁場重疊的問題，至今仍未解決，現在航道又造成更大衝擊，病根在於政府並未落實《海洋基本法》第4條第二項規定，「制定海洋空間規劃」以協調海域不同使用者的競合。
他更痛批，「行政部門對於海域空間規劃及管理法規不完善的問題，早已心知肚明，至今卻仍放任矛盾衝突發生。」他認為政府應暫緩離岸風電視出更多海域給開發商，正本溯源之計應是盡速制訂「海洋空間規劃」，才能解決離岸風電開發暴衝造成海域單一使用的困境。
學者：規劃不足累積效應陸續浮現，影響不止於彰化漁民
關注西海岸漁民的成大都計系副教授黃偉茹認為，離岸風電開發倉促，規劃不足的累積效應如今開始浮現。她整合相關資料，用國土功能分區圖為底圖，初步估算彰化海域各使用的面積，彰化海域範圍有37%確定為三期風場使用，航道範圍則為20%，其中9%是禁漁，11%是勸導漁民不要過去作業。可知彰化海域2025年時57%的海域漁民現在無法自由捕魚。
黃偉茹認為，過去漁民主要集中在在航道以東離岸12海里沿岸捕魚，從作業習慣而言，整體得開發衝擊會更大。此外，航道以西的風場主要會影響到澎湖捕撈火燒蝦的漁民，所以彰化海域的風場營運後，影響層面不只是彰化漁民。
邱文彥：海域規劃尊重現有空間使用者，政院應找相關部會研商折衷
中山大學榮譽講座教授邱文彥則指出，航港局劃設航道應基於合理性跟必要性、適宜性，他建議，海域規劃的國際準則是「尊重既有空間使用者」。在航道劃設前，漁民的權益早先已存在，溝通不足不符合常理也不符社會觀念，至少權益關係人應充分協商。
針對爭議，他建議行政院訴願會應相關部會研商折衷方案。否則，訴願的法律攻防時間相當漫長，政府如果無心處理，只需派基層官員跟漫長的程序，漁民耐心可能會被消磨，將考驗漁民組織的團結性。
漁權中心：漁民盼與風電共存，政府做法背道而馳
今日陳情，行政院派出代表接受陳情，並收下漁民訴願書，然而漁民團體紛紛表示對於風電開發及配套不足感到憂心，認為漁業將成為最後的犧牲者。居中串聯漁民團體的漁權中心主任鍾瀚樞表示，漁民一開始並不反對開發風電只求共存，政府推動能源轉型應兼顧海洋資源及漁民生存，沿近海漁業是國民重要營養源，如今政府做法卻是背道而馳。
他表示，過去社會對離岸風電開發認識不足，政府承受的壓力也不夠，漁民承擔最大犧牲成本。針對離岸風電規劃不足，他認為「前面沒有做的，後面一定會付出代價。」
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