獨家》用核電就能減碳？台大風險中心計算 馬政府核四商轉 碳排放仍高過非核家園

廢核真的會增加碳排放量？台大風險中心近日試算台灣不同發電配比的二氧化碳排放量，發現在用電成長率估值相當時，馬政府時期偏好的「穩健減核」、也就是核四商轉、核一二三不延役的能源情境中，電力系統的二氧化碳排放量在2025年仍將比「非核家園」還要高出0.2億噸。

電廠發電產生二氧化碳 為台灣溫室氣體「大宗」

台灣溫室氣體排放的「大宗」，即是電廠發電過程中所產生的二氧化碳。民進黨政府上台後推動非核家園政策，計畫以再生能源取代核電，並逐步降低燃煤發電佔比、改以燃氣發電為主。然而外界批評，再生能源發電裝置設置不易；且廢核過度期以燃煤替代核電，不僅會導致二氧化碳及空汙排放量大幅增加，更會讓台灣無法達成2014年所提出的國家自主減排貢獻（INDC）承諾。近日環保署長李應元指台灣的碳排放量將在2017年達到高峰，更讓部分團體認定碳排大增全是能源轉型惹的禍。

為了瞭解不同的能源配比情境各會產生多少二氧化碳，台大風險中心找出2015年馬政府時期經濟部能源局所提出的7種能源政策情境，以當時政府最偏好的「穩健減核」、也就是核四商轉、核一二三不延役的能源情境為基準，搭配不同的用電成長率情境以計算碳排放量，並比較其與現在民進黨政府「非核家園」的碳排放量差異。

計算中，各種發電燃料的碳排係數是以工研院2050年台灣能源情境模擬器數據為準，燃煤每度碳排0.839公斤，燃油0.58公斤，燃氣0.386公斤。

馬政府提穩健減核 年碳排放量1.41億噸

以當年馬政府所提的穩健減核政策來看，當核四將商轉、核一二三不延役時，在每年用電以「低需求」成長、也就是平均年用電成長率1.2%的情況下，2020年整體發電量預估為2820億度，其中燃煤發電佔比達51.6%，燃氣佔28.6%，再生能源6.8%。當燃煤發電佔多數，一年整體電力系統碳排放量將達1.5億噸。而若以年用電成長0.7%估算，則發電量雖然稍減至2706億度，但當年整體碳排放量仍有1.41億噸。

把時間拉長至2025年，屆時馬政府規劃的燃煤佔比將降低至48%以下、核電佔比也要縮小至6.9%，其餘改以天然氣及再生能源填補。然而在用電成長率每年仍維持1.2%的情境下，由於總發電量增加，碳排放量仍將增至1.53億噸；若用電年成長0.7%，排碳量則維持1.4億噸。

2025非核家園 年排碳量1.38億噸

至於民進黨政府去年所提的非核家園能源政策，在核一二三不延役、核四也不啟動的情境下，以穩定供電所能供應的用電年成長率1.3%來計算，2020年發電量達2779.4億度，其中燃煤佔比43%、燃氣佔比36%、再生能源佔比9.1%，整體電力系統碳排放量為1.43億噸。若以民進黨提出的溫室氣體減量政策目標、也就是年用電成長率僅0.7%來計算，則燃煤發電佔比可再稍降，排碳量也隨之降為1.38億噸。

當2025年能源配比達成燃氣約5成、燃煤3成、再生能源2成的目標時，則在用電成長率1.3%的情境下，總電力系統碳排放量為1.37億噸；若用電成長率能減至0.7%時，碳排放則可減至1.2億噸。

綜合來看，若分別取有核、無核情境下用電成長率近似的低需求（1.2%）及供電穩定（1.3%）情境，則啟用核四、核一二三的情境在2020年的碳排放量，仍將比未啟用核電的情境多出0.57億噸；時間若拉長至2025年，儘管有核四情境中燃氣佔比將逐漸增加，兩邊差距仍有0.16億噸。

全台電力碳排放量 2025回到2000年以前的水準

而當用電成長率一律設為預期最能達成減碳目標的0.7%時，則無論有核還是廢核，碳排放量都會下降。但在用電成長率都估為0.7%時，2025年排碳量最低的能源情境，則會出現在燃氣發電佔比5成、燃煤3成、再生能源2成的情境下，電力系統年排碳量為1.2億噸。而若在非核家園的情境下，當全台用電量能達到零成長時減碳成效將會最好，整體電力系統排碳量僅1.04億噸，全台電力部門碳排放量也將回到2000年以前的水準。

趙家緯：有核電的時候，政府不太積極使用天然氣

比較「穩健減核」及「非核家園」的能源政策差異，台大風險中心博士後研究員趙家緯分析，在馬、蔡政府設定的能源情境下，前朝碳排放量之所以較高，是因為政府規劃以核、煤為發電主力，再生能源及天然氣佔比都比蔡政府的規劃還要少，「有核電的時候，政府不太積極使用天然氣。」

趙家緯進一步比較，依馬政府的規劃，2025年再生能源發電佔比只有9.2%，天然氣發電佔比更要直到2035年才會增至5成。相較之下，蔡政府計畫在2025年就要讓再生能源及天然氣發電佔比達到2成及5成，因此碳排放量自然比啟用核四的情境還要低。