最後關頭、達成協議！加拿大同意入夥《北美自由貿易協定》吞下續命金丹

24年歷史的《北美自由貿易協定》（NAFTA）在美國川普總統上台之後面臨嚴酷考驗，甚至可能崩解。不過繼美國與墨西哥於8月達成協議之後，另一個成員國加拿大也在9月30日最後關頭與美國達成協議。新版《北美自由貿易協定》最快有可能今年12月1日之前正式簽署。

新版NAFTA改名《美墨加協定》

新版《北美自由貿易協定》將改名《美國─墨西哥─加拿大協定》或《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）。美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）與加拿大外長方慧蘭（Chrystia Freeland）表示，新版協議將造福北美洲的中產階級、創造高薪工作機會、開啟新的商機。

根據美國媒體獲取的訊息，加拿大同意比照《跨太平洋夥伴協定》（TPP）的條件，對美國開放其一年160億美元的乳製品市場；美國則同意保留NAFTA的獨立關稅爭端解決機制、承諾不會對加拿大汽車（每年輸美上限260萬輛）課徵關稅、豁免加拿大的鋼鋁製品關稅（但有可能改採配額限制）。

NAFTA涵蓋4億9000萬人口，貿易額一年1兆2000億美元

NAFTA雖然只有3個成員國，但這3國面積廣達2158萬平方公里（約台灣的600倍），人口多達4億9000萬，2018年國內生產毛額（GDP）預估約24兆8000億美元（新台幣750兆元），三邊貿易額一年約1兆2000億美元（新台幣36兆元）。因此NAFTA一旦生變甚至解體，不僅3個國家將受到嚴重衝擊，全球市場也都會被波及。

川普早在2016年競選總統期間就對NAFTA與TPP宣戰，認為這類多邊貿易機制導致美國製造業工作機會流失。川普也說到做到，2017年1月上任後隨即宣布退出TPP、重啟NAFTA談判；川普並揚言若NAFTA談判不順，美國不惜退出。三方談判在去年8月中旬啟動，對美國經濟依存度極高的墨西哥，今年8月與華府談成協議；身為美國第二大貿易夥伴，加拿大則面臨9月30日的最後期限。

避免夜長夢多，新協定力拚12月1日之前簽署

新版NAFTA的內容也在9月30日公布，送交墨西哥國會參議院審議。墨西哥新任總統羅培茲．歐布拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）將在12月1日上任，美國則將於11月6日舉行可能改變國會生態的期中選舉。因此為避免夜長夢多，目前兩國政府都希望儘快簽署新版協定，再送交三國的國會行使同意權。

NAFTA最早是在1979年由後來當選美國總統的雷根（Ronald Reagan）倡議，老布希（George H. W. Bush）總統時代啟動談判，1992年12月17日簽署，最後是在柯林頓（Bill Clinton）任內的1994年1月1日正式生效施行。

NAFTA拆除美、加、墨3國之間大部分的關稅壁壘，促進3邊貿易蓬勃發展。但是川普之流的美國保護主義人士認為，NAFTA鼓勵美國製造業遷移到工資較低的墨西哥，嚴重傷害藍領勞工階層。川普甚至形容NAFTA是「美國歷史上最糟糕的貿易協定」。不過美國國會研究處（CRS）2017年5月發布的一份報告指出，NAFTA對美國製造業就業機會影響並不大，真正造成藍領勞工就業困難的「元凶」是自動化。（推薦閱讀：辱華風波》「我不會向中國政府道歉」瑞典電視節目主持人加碼開嘲諷：全世界都你的）

《 ☞ 加入風傳媒line好友，每日提供給您最重要新聞 》